姜洋副主席在第五届两岸及香港《经济日报》财经高峰论坛上的致辞

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中国证监会 www.csrc.gov.cn 时间：2015-04-22 来源：

  　

　　很高兴与大家在台北再次相聚，共同参加第五届两岸及香港《经济日报》财经高峰论坛。首先，我对本届论坛的召开表示热烈祝贺！借此机会，我想就大陆资本市场改革发展及对台、对港开放的进展情况向大家做一个介绍。

　　近年来，大陆资本市场紧紧围绕提升服务实体经济能力这一中心任务，持续发展壮大主板市场，改革创业板市场，将全国中小企业股份转让系统试点扩大到全国，推进规范发展服务小微企业的区域性股权市场，多层次股权融资格局初步形成。同时，我们于今年初出台了公司债券发行与交易管理办法，无论是上市公司还是未上市公司、股份公司还是有限公司，均可以公开或非公开方式发行公司债券，拓宽了各类企业特别是中小微企业的直接融资渠道。10年期国债、镍、锡、上证50股指、中证500股指等期货新品种先后上市，股票ETF期权平稳推出，进一步丰富了风险管理工具。私募市场建设、证券期货服务业创新发展等也取得了重大进展。下一步，我们将继续推进新股发行注册制改革，全面加强多层次资本市场建设，努力使之成为服务和引领经济新常态的重要无形之手，成为推动大众创业、万众创新的广阔平台。

　　在不断加快多层次资本市场体系建设的过程中，我们按照“推动资本市场双向开放”的总体要求，不断提升资本市场的开放水平，并积极从台、港先行先试。

　　一、积极推进两岸资本市场的交流与合作

　　近年来，随着两岸经贸合作不断加强，以及《海峡两岸经济合作框架协议》（以下简称ECFA）的稳步实施，两岸资本市场的交流与合作不断扩大和深化。

　　我们认真落实ECFA早期收获清单中的承诺，对符合条件的台资金融机构在大陆申请合格境外机构投资者（QFII）资格给予适当便利。截至2015年3月底，共有30家台资金融机构获批大陆的QFII资格，获得QFII投资额度合计66.70亿美元；批准了4家台资金融机构在大陆设立合资基金管理公司，12家台资证券公司在大陆设立25个代表处，24家台资企业在大陆A股市场上市。

　　2014年12月，两岸第二次证券及期货监管合作会议在北京举行，双方就两岸资本市场的发展与合作进行了有益的沟通和讨论，我们将研究进一步降低QFII资格门槛、允许QFII投资大陆国债期货等问题。

　　同时，两岸证券期货领域已建立起良好的沟通机制，信息和人员交流日益频繁，形式更加多样，内容更加丰富。2014年8月，上海证券交易所与台湾证券交易所正式签署了监管合作谅解备忘录（MOU），这是两岸交易所之间签署的首个MOU，为两岸交易所之间的交流合作奠定了基础。

　　总的看来，经过坚持不懈的努力，两岸资本市场的联系和交流更加紧密和深入，对两岸经济合作的推动作用日益明显。尤其是，待《海峡两岸服务贸易协议》实施后，我们将允许台资金融机构以人民币合格境外机构投资者方式投资大陆资本市场，进一步便利台资证券公司申请大陆QFII资格，允许符合条件的台资金融机构按照大陆有关规定在大陆设立合资公司并提高持股比例等等。上述措施将进一步扩大大陆资本市场对台开放程度，有力促进两岸资本市场交流和合作。

　　二、持续深化内地与香港资本市场的紧密合作

　  一年来，内地资本市场积极落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）及其补充协议的相关承诺及安排，不断扩大与深化资金、服务、人员等方面的合作，两地资本市场的良性互动、共同发展取得了新的重要进展。2014年，我们积极参与了《CEPA关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》的商签工作，在内地证券期货领域首次以准入前国民待遇加负面清单的模式推进对港开放与合作。

　　在CEPA框架下，我们大力提高香港投资者进入内地资本市场的便利性。目前，已有97家香港机构获批人民币合格境外机构投资者（RQFII）资格，累计获批投资额度为2700亿元。我们降低QFII的资格要求，积极为境外长期资金进入内地资本市场提供便利。截至2015年3月底，共有55家香港注册的金融机构获得QFII资格，累计获批额度148.71亿美元。同时，完善QFII、RQFII税收政策工作取得重要突破，明确暂免征收QFII、RQFII对股票等权益投资差价所得的企业所得税。2014年11月，我们顺利启动沪港通试点，推动内地与香港资本市场合作水平达到新的高度。沪港通开创了操作便利、风险可控的跨境证券投资新模式，标志着内地资本市场双向开放取得突破性进展。沪港通正式开通以来，总体运行平稳有序，实现了预期的目标。截至2015年3月底，累计成交5536亿元人民币，其中沪股通4724亿元、港股通812亿元。

　　下一阶段，我们将进一步扩大内地与香港资本市场的合作，支持香港繁荣发展。一是积极推进启动深港通和完善沪港通的相关工作。二是加快推动两地基金互认安排，借鉴香港与其他地区互认经验，在监管体系相对独立、监管标准基本趋同的基础上，通过两地监管合作早日实现基金互认。三是继续以准入前国民待遇加负面清单的模式推进内地资本市场对港开放，积极参与内地全境基本实现与香港服务贸易自由化相关工作。

　　女士们，先生们：

　　目前，我们正处于两岸三地共同发展的战略机遇期，加强两岸三地的金融合作与交流具有十分重要的现实意义。我们将强化与台湾、香港地区的沟通联系，优化政策制定、监管执法、信息共享等方面的协作方式，携手推动两岸三地资本市场开放对接和互利共赢，为推进“一带一路”建设和中华民族伟大复兴发挥积极作用。

　　最后，预祝论坛圆满成功！

　　谢谢大家！