非耕地使用权问题

NLW

西部省份项目，目前企业名下有几笔“非耕地使用权”，
取得年份都是2000年以前，所有权人属于村集体、人民政府（貌似就应该国有地），
我搜了一下规定，目前找不出这是个什么关系。
另外，其中有一项上面用途是“XX公司开发”。

现在情况是，公司虽然拿了很多年，都是荒地来着的，上面现在有一些植被苗木，公司不敢砍，现在也不敢用。
诸位有碰到过这种情况的嘛？求赐教研究研究。

另外，使用权年份均为五十年以上，均有区、县人民政府及土地管理部门盖章确认。
面积也不小，500亩起，最大那块有2000亩。