关于补充营运资金的比例，求助。

suxiangshi

发改财金【2008】7号 关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知：用于补充营运资金的，不超过发债总额的20%；
发改办财金[2015]3127号关于简化企业债券审报程序加强风险防范和改革监管方式的意见：支持企业利用不超过发债规模40%的债券资金补充营运资金。
两者之间有关系吗？怎么理解，求助理解。