证券资格会计师事务所申请门槛上调

yanchangman

据经济之声《央广财经评论》报道，财政部、证监会3日下午联合召开通气会，发布了关于调整证券资格会计事务所申请条件的通知。调整后，证券资格会计事务所的申请条件在业务收入、业务人数上都大幅提高。
具体来看，这次证券资格事务所申请条件调整主要涉及四个方面的内容。第一，提高了业务收入和审计业务收入的要求。把申请条件中关于收入的规定由“上一年度审计业务收入不少于1600万元"，大幅提高为"不少于8000万元，其中审计业务收入不少于6000万元”。第二，提高了注册会计师人数的要求。规定证券资格事务所应有注册会计师200人，还规定近5年持有注册会计师证书、并且连续职业的注册会计师不少于120人。第三，把证券资格事务所组织形式限定为特殊的普通合伙与普通合伙两种。对于已经具备证券资格的事务所，要求在两年的过渡期内完成专制工作。第四，要求“具有证券资格的会计师事务所，从取得证券资格第三年起，每一年度上市公司财务报告审计业务客户家数不得少于5家，或者每一年度上市公司审计业务收入不得少于500万元。”
经济之声特约评论员、中国人民大学商学院副院长支晓强对此做了分析。
为何财政部、证监会做出决定上调证券资格会计师事务所申请门槛呢？
支晓强：这应该是整个财政部大的构想中其中的一部分，因为在若干年以前财政部就希望把中国会计师事务所做大做强，前面实际上已经有所动作。对于提高证券资格会计师事务所申请门槛不能单一的来看，应该理解为整个措施里面的一个环节，比如说在前两年的时候已经对事务所的调整为特殊普通合伙的一个制度已经出台了，对于事务所有一些鼓励他多元化、国际化的一些动作。这次实际上上调证券资格会计师事务所申请门槛就相当于还是鼓励这些大的事务要做大做强，大事务所才能占有资源。
国内证券资格会计师事务所的整体从业水平目前到底是一个什么样子呢？
支晓强：对于证券资格会计师事务所的监管从2001年以来一直监管都是比较严的，所以总体来看会计师事务所职业水平是不错的。但是可能它的规模上差异比较大，有些所相对比较小，有些所相对要比较大一些，一般大所更有优势一些。
为什么要进行这么大幅度的调整呢？
支晓强：还是那句话鼓励大所占有更多的资源，鼓励事务所做大，如果你做小所，不好做品牌，只有大所才容易做品牌，但是他实际操作的时候我觉得会考虑说实际里边你不要有些事务所出去，有些事务所进来，但总的来讲正如他公告里面所讲的应该差异不是很大。
这样的调整幅度是基于一些什么样的因素来确定的呢？
支晓强：根据目前事务所就有证券从业会计师事务所他们总的收入是多少，可能原来的1600定得比较低了，更多的所有门槛，现在就是说提高到6000-8000，看看现在有多少所可以，我想他可能经过测算，测算以后应该是能够满足这个要求，不会对审计市场产生颠覆性的影响。
新的申请条件当中提高了注册会计师的人数要求，这样做是出于什么样的考虑因素？
支晓强：这个思路还是希望事务所做大做强，希望事务所有更多的CPA，也就是说更多的注册会计师，希望大所提供高质量的服务，希望使资本市场的审计服务应该质量更高一些，向一些大的事务所集中。
会计视野观察：
1、根据中国证监会网站最新公布的具备证券期货从业审计资格的会计师事务所名录（2011年7月数据），53家会计师事务所具备资格。
2、对照中国证监会2012年2月1日公布的等待上会的公司名录，其中华寅、中天运、五洲松德联合、上海东华、上海公信中南等5家无等待过会客户。南京立信永华、立信中联闽都、立信羊城等3家则为合并如立信统计。实际是45家会计师事务所有等待过会客户。
3、根据中国注册会计师协会公布的2011年会计师事务所百家信息，对照新标准粗略分析为：
（1）百家中，有47家无证券期货从业资格，也即53家有资格的事务所均进入了百强。
（2）在这47家中，其2010年收入，收入在6000万以上的符合条件的事务所名字、百家排行、10年收入如下（按照新标准为收入8000万以上）

北京中天恒	35	12,675.12
北京红日	52	10,800.22
新联谊	36	10,319.43
浙江天平	54	7,057.39
青岛振青	50	7,047.26
中建华	57	6,934.31
北京中路华	47	6,400.42
重庆康华	49	6,068.35
浙江德威	51	6,035.41

（3）在这47家中，其2010年末注册会计师人数在149人以上的事务所如下（按照新标准为200人以上）

事务所	排行	CPA人数
北京中路华	47	243
北京中天恒	35	233
天津中审联	63	185
新联谊	36	171
青岛振青	50	166
中一	81	165
中瑞诚联合	65	149

因为百家榜为披露更多信息，单从上述两个指标看。符合新标准的会计师事务所极少。
（4）预料在开闸申请之前，一轮中型会计师事务所的合并浪潮将产生，也可能出现对注册会计师的新需求。
4、因为既有的53家中（扣除立信系合并因素为50家）尚有部分上市业务很少或近期无新的上市客户。在新审批资格后，会计师事务所在上市公司的争取方面将会在一定层面加剧竞争。