民生银行--民营经济观察2020年第27期，总第56期【投资策略】

顺势而为

【研究报告内容摘要】
            
                    日前，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（以下简称《意见》）。
            
                    《意见》指出，近年来我国营商环境明显改善，但仍存在一些短板和薄弱环节，特别是受新冠肺炎疫情等影响，企业困难凸显，亟需进一步聚焦市场主体关切，对标国际先进水平，更多采取改革的办法破解企业生产经营中的堵点、痛点，强化为市场主体服务，加快打造市场化法治化国际化营商环境。《意见》提出了六个方面政策措施。一是持续提升投资建设便利度。二是进一步简化企业生产经营审批和条件。三是优化外贸外资企业经营环境。四是进一步降低就业创业门槛。五是提升涉企服务质量和效率。六是完善优化营商环境长效机制。
            
                    《意见》要求，各地区各部门要认真贯彻落实《意见》提出的各项任务，围绕市场主体需求，研究推出更多务实管用的改革举措。国务院办公厅要加强对深化“放管服”改革和优化营商环境工作的业务指导，强化统筹协调和督促落实，确保改革措施落地见效。
            
                    近年来，我国各级政府将改善市场主体的营商环境作为重点工作开展，并取得了积极成效。
            
                    2019年10月，国务院颁布《优化营商环境条例》，重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出相应规定。
            
                    据世界银行2019年10月发布的《全球营商环境报告2020》显示，中国营商环境全球排名由第46位上升至第31位，连续两年被世行评选为营商环境改善幅度最大的全球10个经济体之一。
            
                    其中，执行合同、获得电力指标排名分别位居全球第5位、第12位，位居全球前沿；办理建筑许可指标排名实现了弯道超车，排名由第121位跃居至第33位；保护中小投资者指标排名大幅上升36位至第28位。跨境贸易、办理破产、纳税、开办企业等指标排名也实现了不同幅度的提升。
            
                    虽然通过加强法制建设等一系列举措我国营商环境的改善进步明显，但仍存在明显的短板与缺陷。特别是新冠疫情发生以来，广大中小市场主体受到了极大冲击，经营难度急剧增加，甚至出现存续危机。在这种状况下，进一步深化营商环境改革举措，为中小市场主体解决好后顾之忧，将成为助力中小企业抗疫复工、纾困解忧的重要措施。此次《意见》的出台，围绕世界银行营商环境评价标准中的重要环节，有针对性的部署了具体的落地举措，在提升投资建设便利度、简化经营审批和条件等六个方面解决中小市场主体营商过程中的“痛点”。
            
                    商业银行应以《意见》为指引，发挥好在金融服务实体经济的重要作用，可在以下方面通过提升服务促进商业银行服务转型：一是进一步降低中小企业融资服务性收费；二是加大力度支持中小企业以应收账款、生产设备、产品、车辆、船舶、知识产权等动产和权利进行担保融资；三是大力推动小微金融服务线上化，加快推进电子营业执照、电子印章等应用，改善小微金融服务效率，提升客户服务体验。（庞宇辰）
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