证监会高层分工调整

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【财新网】（财新记者慕涌泉）多位消息人士向财新记者表示，证监会本月上旬最新调整了部级干部的分工分管范围，权力博弈谈判之后展现出来的基本原则是“兵无常帅，帅无常兵”。

　　证监会总部800多人，全国证券期货工作系统3000多人。证监会日常行政运作系统由庄心一、姚刚、刘新华、姜洋四位副主席，黎晓宏纪委书记和吴利军、张育军两位主席助理来协助证监会主席郭树清管理。

　　主席助理的级别高于局级干部，虽不属于副部级，但已属于中管干部，享受类似待遇，被视为夹心层，会内干部视其为未来的副部级。

　　在市场人士眼中，证监会的核心权力部门在于行政审批大权在握的部门。一些具有行政审批权限的部门如发行部、创业板部、上市部、基金部、机构部、会计部、国际部、期货一部、期货二部被称为一线部门，另外一些部门由于没有行政许可权限，则被称做二线部门，包括法律部、稽查局、研究中心、办公厅、机关党委、行政处罚委员会、人教部、公众公司部部、稽查总队、协调部、网控办、信息中心等。

　　 在会内干部眼中，证监会的核心权力部门还包括所谓二线部门中的人教部、办公厅等。

　　此次证监会部级干部分工调整，姚刚分管发行部、创业板部、人教部。此前发行部和创业板部由前任主席助理朱从玖分管，在朱从玖之前，姚刚曾分管过很长时间。此前人教部由主席助理吴利军分管，吴利军在升任主席助理前为人教部主任。人教部相当于组织部的角色，负责管理会内干部的组织工作，为会内极为重要的部门。

　　庄心一分管公众公司部、上市部和法律部。除了上市部，其他两个部门属于二线部门。此前庄心一分管机构部，下辖全国证券公司属于该部门管理。

　　刘新华分管国际部、会计部。这两个部门属于一线部门，但与市场的联系不太密切，除非有偶发事情，平时不太受市场关注。刘新华原来分管办公厅，是会内极为重要的部门，在上一次轮岗中，办公厅的干部被认为轮岗去处普遍较好。

　　姜洋分管办公厅、网控办和期货一部。姜洋原来分管期货一部和期货二部。这次期货二部被划给张育军分管。接近证监会的人士表示两个部门由不同的高层分管，这不利于期货监管工作。

　　 纪委书记黎晓宏分管研究中心。前任纪委书记李小雪分管研究中心和会计部。

　　主席助理吴利军分管稽查系统。此前他已经出席了上市公司协会的活动，给2011年8月以后上市的公司高管讲证监会打击内幕交易，希望各公司自律。

　　 主席助理张育军分管机构部、基金部、期货二部。

　　从上述副主席、纪委书记和主席助理的分工调整来看，这些高级干部原先较为熟悉的分管范围已经被调整，一部分被完全调离。“对一些核心权力部门在位时间较长者，不再继续分管原有部门，这是好事，有利于改革。”一位消息人士说。

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新的内部利益群体格局即将形成。。。