转：安邦-每日经济-第4312期

草木灰

〖分析专栏〗

【陈功痛批部分日本企业的中国策略愚蠢】

【政策：预计明年中国的宏观政策不会比今年宽松】
【形势要点：PMI数据乐观但中小企业悲观】
【形势要点：明年中国物价很可能处于上升通道中】
【形势要点：机构普遍预计中国经济明年将温和反弹】
【形势要点：中国农业发展的目标不是只搞出几个大集团】
【形势要点：三一“迁都”演变成事关湖南投资环境的政治问题】
【形势要点：中国应展现新海事法规中的外交对等姿态】
【形势要点：中低端需求推动国产智能手机销量激增】
【形势要点：国内媒体报道万向收购A123存在严重误导】
【形势要点：上海等9省市“营改增”试点地区税制转换全部完成】
【形势要点：新关税方案将鼓励出口以消化国内过剩产能】
【形势要点：新能源车市场化前景不明成为“圈地经济”】
【形势要点：加拿大巴西经济增长乏力凸显中国价值】
【形势要点：澳大利亚难成中国新能源产业的救命稻草】
【形势要点：四川省出台节能减排问责办法重在信息公开】
【形势要点：美国页岩气革命可能很难被其他国家复制】
【形势要点：失业率高企迫使欧洲人外出“打工”】

〖分析专栏〗

【陈功痛批部分日本企业的中国策略愚蠢】
有报章载文指出，面对中国广阔且不断成长的市场，大量日本企业并不敢轻言撤资。中国在生产制造、工厂设备、高级技工等方面具有显着优势，加之较畅通的流通环节，很多日本在华企业选择坚守，期待两国关系早日转圜。在这些企业家中，一向远离政治话题的日本首富、服装零售业巨头、优衣库（UNIQLO）社长柳井正就公开表示，全球正在兴起投资亚洲的热潮，其核心就是中国。如果舍弃中国市场，跨国企业只有死路一条。
柳井称，面对认真对待领土问题的中国，日本政府什么都没做，无论在外交上还是在政治上几乎没有作任何努力。日本若继续如此行事，将加速没落。如果难以找到解决办法，搁置争议也不失为一个办法。近期，日本日中经济协会也发表紧急建言称，“以日中友好大局为重，让经济关系尽快恢复正常化是最紧急的课题”。同时，日本经济团体联合会会长米仓弘昌也在11月22－24日访问北京，就中日关系问题与中国外交部及中日友好协会负责人进行交流，期望能以实际行动为中日关系改善作出贡献。此外，一些日本企业着眼未来，并未放慢在中国市场投资扩张的步伐。永旺集团中国总部社长晴芳称，永旺集团在中国的发展战略没有改变。永旺集团新店的开设将按原计划进行。该集团旗下连锁超市MaxValue于 11月20日宣布将在苏州市设立子公司，计划在当地开设10家店铺。新公司的注册资金为8000万元人民币，预定於2013年上半年正式成立。
对于这些信息，在内部讨论中，安邦首席研究员陈功痛批部分日本企业在中国的策略极为错误，有时就像白痴一样！陈功认为，像柳井这样的日本企业家，是一位真正有眼光的日本企业家，可惜这样的企业家在日本太少了，甚至今后也不会有很多。陈功指出，日本企业在开拓中国市场上屡屡犯错，愚蠢至极，令人深感不可思议。
陈功认为，日本企业的主要问题有：第一，缺乏乔布斯那样的企业领袖级的人物，市场眼光严重失准。以车型为例，美国通用汽车一部“商务舱”就在中国横行了十几年，举目中国的重要机关和大多数企业，几乎无一例外都会选择这款车型，因为它的尺度和比例的确适合于接送客人或多人活动。而日本企业对此竟然熟视无睹，各家企业制造商在中国推出的车型，要么是尺度和比例不合适，要么价格离谱，简直太不可思议了。好不容易发现日产有一款差不多的QUEST车型比例和造型差不多，一问价格却高达70万元/辆，而通用汽车的商务舱却只有40万元左右，这是不是脑袋进水了？很多时候，日本企业在基础资料上的搜集工作令人钦佩，兢兢业业，专业而细致，但在这些信息和资料基础上的判断和决策，与前面的工作相比却大失水准，与日本将钓鱼岛“收归国有”问题上的“想当然”，性质其实是一样的，小事精明而大事糊涂，自己能把自己绕进去。
第二，对中国社会关注不够。日本企业到了西方社会，总是做足了功夫，希望给西方社会留下尽量好的印象。对社会发展至关重要的文化和艺术的赞助，日本企业从汽车制造业到银行和金融机构不遗余力。慈善事业，日本企业和机构冲在前头；社区建设，日本企业提供资助；各类教育和资助，日本愿意尽可能帮助……。说一千道一万，总之是下足功夫加上掏钱表决心，一定要与西方社会打成一片，求得人家的高度认同。但问题是，日本企业到了中国，念念不忘的就是对华援助贷款，在他们眼里，似乎中国人是不知道感恩的民族，完全忘记了对华援助贷款之前，还有个残酷伤亡的二战以及对华侵略的历史印迹。实事求是地说，在中国这样的国家，结合历史考虑，日本企业本来应该拿出10倍于在西方社会的劲头来才对，但实际结果呢？正好相反。所以，日本人和日本企业在中国为人所贬低并非是偶然的，日本各界如果再不反思这一点，他们只会失去最不应该失去的朋友和市场。
第三，国际化水平很低，日本的民族性很自我，就怕别人看不起自己，严重缺乏幽默感。可问题越是这样，别人就越看不起，于是日本人就陷入了一个死循环，成为了一个熵值很高的社会系统。在社会而言，且不用管它，那是日本人的事情；但在企业而言，日本人也这样。什么事情都是自己来，关键岗位和职位那都是日本人的，中国人连边都别想沾。日本丰田进入中国40多年来，好不容易才有了一个中国面孔当上了管理者，这不是中国人的问题，而是日本人的问题，其思想之顽固不化简直令人分瞠目结舌。开放与封闭，结果是大为不同的，同样是国际企业，美国企业到中国是尽量本地化，即使从成本考虑也是合算的，结果美国企业的国际化水平就很高，而日本企业的国际化水平就很低。真正碰到大麻烦，日本企业有的时候连找个人问问都感觉困难，您自己来吧！看看现在日本在中国的企业，有多少愿意真正投入去造就新生代的中国籍管理者，很少、很少。
陈功指出，日本企业虽然进入中国的时间很长，但就像盲人摸象，自以为是。一切以利润和市场出发，建立起了牢固的吝啬商人的形象。陈功强调，一次钓鱼岛事件就让日本企业彻底失去了市场的声誉和信任，这不是偶然的。除了短暂的情绪化的对抗之外，人们终将重新走回生活里面，但日本企业除非作出极大的改进，否则他们重回中国市场等于是重回困境当中。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
日本企业对待中国市场的态度不正确，这是日本企业在当今中国社会和市场遭遇困难的重大原因之一。日本企业必须像在西方社会那样，投入公正、信心、时间和金钱，重新树立形象，否则失去一个13亿人口的中国市场是自然的事情。就远期而言，对日本社会和日本企业来说更重要的是一个清晰的选择，究竟是要一个近在咫尺的朋友，还是建立一个未来几个世纪的竞争对手甚至是敌人？
〖优选信息〗
【政策：预计明年中国的宏观政策不会比今年宽松】
为明年经济政策定调的中央经济工作会议将在本月召开。从目前透露的信息看，各界最为关注的是对明年经济增速目标的设定，一般认为明年仍将延续今年7.5%的增速，以保持政策延续性，防止换届之年大起大落，增加不稳定因素。据知情人士透露，在确定这一目标时，中央有两派意见，一种意见支持以7.5%的增速继续“稳增长”，另一种意见曾建议将2013年的增长目标调低至7%。持后一种看法的人认为，明年中国经济形势总体是审慎乐观的，因此有条件向外界传递新政府更加注重“调结构”的信息。从中国过去的经验上看，每次新政府上台，地方政府都会掀起一轮投资高潮，但这并不是新一届政府所乐见的，因此，如果将增速设定在7%，则可向地方政府暗示，中央可容忍经济增速稍低一些，但对经济增长的质量则会有更高的要求。有分析人士认为，明年虽然是新的中央领导班子的“开局年”，但因为习近平总书记、李克强副总理已经在“十二五（2011－2015年）”规划的制定中扮演了重要角色，因此当前的经济政策也体现了二人的施政方针，预计在中央经济工作会议之后不会有太大变化，仍是以稳健的货币政策和积极的财政政策领航，敏感的楼市调控仍将以全面遏制住房投机投资需求为主，推动国内住房市场真正转型。在具体的政策方向上，今年中央经济工作会议可能主要着眼于中长期政策规划，首先是推动经济结构调整，使经济发展更依靠科技进步、劳动者质素提高、管理创新来驱动；其次是在外需市场可能长期放缓的情况下，必须扩大内需，近期一系列提振消费的政策已经可见端倪；再者，推进城镇化、发展服务业、发展中西部仍然是未来的政策重点。整体来看，明年中国的经济形势审慎乐观，宏观经济政策不会比今年宽松。
【形势要点：PMI数据乐观但中小企业悲观】
国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合发布的数据显示，今年11月份，中国PMI指数达到50.6%，比上月上升0.4个百分点。连续三个月回升，并创下今年5月份以来的新高。再一次证明中国经济已经度过了今年上半年以来由增速下降所带来的困难时期，开始企稳回升。在构成制造业PMI的5个分类指数中，有3个指标上升，2个下降。其中，生产指数环比上升了0.4个百分点，达到52.5%。这意味着，制造业生产保持增长态势，增速继续加快。新订单指数上升幅度较大，达到51.2%，环比上涨0.8个百分点，并连续2个月位于临界点以上，表明制造业企业来自客户的产品订货量有所增长，市场需求有所回暖。汇丰银行3日也公布11月份中国制造业采购经理指数（PMI），11月份汇丰中国制造业PMI的最终数值是50.5，略高于初值50.4，13个月来首次回到50以上（10月是49.5）。连续3个回升的态势与官方PMI走势一致。此次经济走势从上半年的下行到下半年的回稳，证明了中央政府提出的“稳增长”措施的及时性和有效性。但是，在政府主导下的“稳增长”，其主要的手段仍然只能是启动投资，虽然这一次政府在这方面表现得比较克制，但此次经济趋好仍然是依赖政府推动的投资才实现的。这从此次公布的PMI指数的构成也可看出。在PMI分类指数中，大型企业的PMI达到51.4%，比综合指数高出了0.8个百分点，而中型企业的PMI指数则为49.7%，仅比10月份回升0.4个百分点，而且仍在荣枯线之下。至于小型企业的PMI指数，仅为46.1%，这一指数自今年4月以来一直远离荣枯线，而且11月份的数据比10月份下降了高达1.1个百分点。中型企业和小型企业的11月份PMI表明小企业的生存环境不仅没有因经济企稳而有所改善，反而有恶化下去的趋势。这些数据显示，经济结构中存在的失衡问题几乎根深蒂固。
【形势要点：明年中国物价很可能处于上升通道中】
11月中国居民消费价格指数（CPI）将于 12月9日公布。分析人士一般预期，受蔬菜市场供应量减少、肉类消费需求增加影响，11月CPI同比涨幅可能回升至2.1%左右。基本可以确认，10月CPI达1.7%的涨幅是今年的物价低点，也是本轮物价运行拐点。值得注意的是，国内物价已经呈现出上涨势头。据商务部监测数据显示，食用农产品价格已连续4周上涨。国家统计局50个城市主要食品旬度价格显示，11月上旬蔬菜价格较10月下旬大幅回升5.0%，禽、肉类价格出现小幅上涨。农业部市场监测数据显示，进入11月后，农产品批发价格指数持续上升。在此情况下，由于居民通胀预期将明显增强，未来CPI很可能维持回升态势。物价回升的态势可能会延续到明年。随着中国经济增长回暖的趋势确立，受到明年国内需求回升、投资增速加快、猪肉价格进入上行周期及劳动力和土地成本上涨等因素的推动，中国的物价有可能进入新的上行周期。这意味着，明年中国面临的通胀压力将会比今年加大。我们可以对此进行粗略的估计，假定中国的经济结构没有变化，2012年，中国经济增速从前一年的9.2%回落至7.8%，CPI的年率为3.5%；如果2013年中国经济增长加速，则CPI有可能在4%左右。虽然这种评估很粗略，但经济增速与货币供应之间是存在关系的，因而与通胀水平也存在一定的相关性。以此来评估，2013年物价应该处于上升通道之中。
【形势要点：机构普遍预计中国经济明年将温和反弹】
明年经济走势如何？从多家机构的分析预测结果看，2013年中国经济形势有望略好于今年，经济增速可能超过8%。在未来的政策选择上，各方观点较为一致，认为明年仍将实行“宽财政、稳货币”政策。根据国研中心预测，明年中国GDP同比增速大约在7.5%左右。不过，近期更多的预测结果是明年的情况将略好于今年，经济增速大约在8%－8.2%。中金公司报告预计“中国明年增长温和反弹，从今年的7.7%上升至8.1%。”中金公司首席经济学家彭文生表示，复苏的动能主要来自政府主导的基础设施投资加快，以及企业再次增加库存。瑞银集团则认为，中国经济已从2012年四季度开始复苏，并且这一势头将延续到2013年，预计2013年GDP平均增速将从2012年的7.6%回升至8%。瑞银中国首席经济学家汪涛表示，基建投资继续强劲增长、房地产建设活动温和复苏、出口企稳以及去库存结束等因素，将帮助2013年经济增长回升。摩根大通的预测与瑞银完全一致。摩根大通中国首席经济学家朱海斌说，明年中国经济属于周期性恢复的过程，整体来说经济恢复比较温和，与2009年的V型反弹有本质性的区别。出口、投资、消费跟今年整体形势相差不会太多，还是比较平稳。总之，多方机构大都认为明年中国经济情况仅略好于今年，不会出现超预期反弹。对此，巴克莱资本亚洲首席经济学家黄益平表示，中国经济增长不太可能呈现V型或者U型反弹。一些分析也表明目前中国的增长潜力已经回落，未来一个阶段8%左右可能成为中国经济增长的“新常态”。
【形势要点：中国农业发展的目标不是只搞出几个大集团】
在前不久举行的全国农业产业化工作会议上，农业部部长韩长赋表示，要用3－5年时间，培育100家年销售收入超过100亿元的重点行业领军企业、在粮棉油、肉蛋奶、水产和果蔬等重点行业培育一批领军企业。这一目标让资本市场上的农业股都开始兴奋起来。目前，在两市47家农林牧渔公司中，以2011年为例，营业总收入超过100亿元的仅有两家，分别为北大荒和海南橡胶。除此之外，营业收入超过10亿元的仅有19家公司。对此，不少农业上市公司期望，希望能够在金融等领域的支持下，发展成为年销售收入超过100亿元的领军行业的龙头企业。在发展良好的产业中，总会有一些实力强、规模大的领头企业，但在安邦的智库学者看来，培养龙头企业这不应该是农业部所确立的工作目标，这是市场要做的事。如果要真正解决“三农”问题、做大做强中国的农业产业，光靠100家营收超过100亿元的龙头企业是远远不够的。在中国的国情下，这种“双100”目标还是体现了抓龙头企业的思路，很可能成为刺激农业企业拼凑规模的指挥棒。作为政府机构，农业部最需要做的是“建体系、育环境”，即建设农业市场体系，培育农业市场环境。尤其是在中国，目前仍以小农经济模式为主，农户数量多，但农业形态分散，如何使得中国的农业市场体系惠及更多的分散的农户，这才是农业部要考虑的重点。
【形势要点：三一“迁都”演变成事关湖南投资环境的政治问题】
近段时间以来，三一重工“迁都”一事闹得沸沸扬扬。 12月2日，在中国金融年度论坛期间，湖南省副省长韩永文对此表示，会尽力将三一重工留在湖南，并希望外界不要因此质疑湖南的投资环境。在此之前， 11月30日，三一重工发布澄清公告首次公开承认三一总部将迁北京。公告称，三一总部迁往北京的主要原因是规避恶性竞争，加速推动公司国际化进程，实现“品质改变世界”、“成就世界级三一”的产业理想。公告表示，三一总部搬迁与湖南省投资环境没有任何关联。三一又快又好的发展充分证明湖南有良好的投资环境，长沙具备一切打造世界级企业的必备条件。三一健康快速发展得益于湖南良好的投资环境、湖南省委省政府以及各级部门的关怀与坚定支持，全体三一人对此永远心存感激。公告同时表示，此次搬迁只涉及总部少数部门和人员，泵送事业部、汽车起重机、路面机械以及在湘所有工厂和项目均不在搬迁之列，公司在湖南的产值、税收和就业基本不受影响。湖南将继续是三一未来发展和投资的重点。而在公告发布的前一天的 11月29日，《环球企业家》发布封面文章《三一恨别长沙，梁稳根的内心独白》，称三一之所以要迁离长沙，是梁稳根无法继续忍受来自竞争对手的各种恶意竞争行为。报道称，梁稳根一直身处于长期被有组织的不实举报、谣言和负面报道的冲击之中，如“资金链断裂”、“携款潜逃”、“关联交易非法谋利”、“企业涉黑”、“侵占土地”、“偷税漏税”、“公开行贿”、“偷窃技术”等等。该文称，三一内部会议细节曾两度外泄，使梁稳根因担心被监听，基本不在公司召开任何重要会议，为此将会议改在三一集团公共区域的凉亭里或者辗转到外地召开。
【形势要点：中国应展现新海事法规中的外交对等姿态】
海南省最近充沛过了关于沿海边防治安的新条例，条例部分内容允许公安边防机关对非法进入海南管辖海域的外国船舶采取检查、扣留、驱逐等措施。这一消息立即引起了从美国政府到南海周边国家的高度关切。菲律宾批评中国扩大海警的权限，称这些新的权力将“严重违反”现有的适用南海的法律协议，并且会造成“对国际社会的直接威胁”。由于条例全文尚未公布，目前还难以形成准确的判断。但从目前信息看，条例很可能主要针对在海南省 12海里领海范围内和海南沿海活动的外国船舶和船员。根据官方媒体介绍，中国的这一新规定将在 1月1日生效，新规定授权海南省的海警登临和扣押从事“非法活动”的船舶，如未经允许擅自进入中国水域，以及从事“宣传活动”。新条例还规定，公安边防机关可对外国船舶采取登船等行动的情形是有限的，只包括6种情况。其实，海南省并非中国唯一通过了沿海边防管理新法规的省份，过去一周，浙江省和河北省都通过了类似的法规。总部设在欧洲的著名智库国际危机组织（INTERNATIONAL CRISIS GROUP）的中国专家斯蒂芬妮·克莱恩-阿尔布兰特（STEPHANIE KLEINE-AHLBRANDT）表示，新法规是“北京方面总体战略的一部分，目的是通过法律、经济和实际操作手段，更有力地捍卫中国的主权主张”，她认为，登船措施主要适用于“在海南岛 12海里领海范围内的外国船舶的活动”，但媒体在摘要报道时措辞含糊，似乎表明这项措施的范围不止于此。在安邦的智库学者看来，各方对海南新海事法规的解读有些过度和过敏。其实，海南新规中所授予的海事权利并非中国独有，世界多个国家都有类似的规定，无论是菲律宾、韩国还是日本，都曾对中国采取同类措施。因此，中国应该强调这种安排是一种对等措施，并非特别的海事权力安排，中国只是想展示一个大国寻求平等对话的态度。
【形势要点：中低端需求推动国产智能手机销量激增】
智能手机行业的竞争在国际市场上已逐渐明朗，三星与苹果的地位很难动摇。但在中国市场上，事情并没有这么简单。当前，大量中国消费者在购买智能手机时，倾向于选择本土品牌，而非三星、苹果等。原因很简单–价格。分析人士表示，如今，市场主要受中低端智能手机需求的推动，消费者希望买到价格在1500元人民币（合240美元）或以下的智能手机。这显示消费者行为正在发生变化。数据显示，今年三季度，联想（LENOVO）在中国智能手机市场的份额（以销量计算）从2011年同期的仅1.7%升至14.8%，一跃超过苹果，直逼三星；与此同时，三星在中国智能手机市场的占有率下滑至16.7%，而上年第四季度为24.3%；苹果的市占率则更为缩水，由于该公司完全不生产低端机型，在中国智能手机市场的占有率从二季度的12.3%下滑至三季度的7%。迄今为止，中兴（ZTE）、华为（HUAWEI）、酷派（COOLPAD）和联想（LENOVO）是手机出货量最高的本土品牌。分析师表示，华为、中兴和酷派大多依赖于有补贴的运营商销售，而就扩张来说，联想处于最有利的地位。此外，受益于台湾低成本芯片制造商联发科技（MEDIATEK），金立（GIONEE）等其他规模较小的本土品牌正迅速壮大。这显示中低端需求正推动国产智能手机销量激增–中国国产智能手机最便宜的才400元人民币。不过，值得一提的是，这种销量激增，与市占率的提升，更多是薄利多销的体现。中国本土智能手机企业，在盈利能力上远远落在了国际同行的后头。这实际上也表明，由于缺乏操作系统以及相关的软件生态，中国的智能手机生产商只能赚取硬件制造的微博利润–在市占率上，国产智能手机销量的确激增，但在市场控制力方面，则瞠乎其后矣。这可能也是现阶段中国手机制造商所不得不面对的现实。
【形势要点：国内媒体报道万向收购A123存在严重误导】
在中国企业“走出去”的过程中，美国是个充满诱惑力的市场。首先，美国是个很大的消费市场，谁都想进去分一杯羹；其次，美国市场很难进入，政治的、法律的、市场的障碍很多。根据国家发改委官网公布的信息，国家发改委已经在10月批准了万向投资收购美国的大型锂电池制造商A123系统公司的申请。此外，该投资收购意向也获得了中国国家外汇管理部门的外汇登记。至此，关于万向集团公司投资收购A123系统公司项目已履行完成中国政府主管部门的所有核准程序。中国商务部等三部委的正式批复，表明了中国政府对万向投资收购A123系统公司的资产的确认。有不少国内媒体据此报道，中国民营企业万向集团已获准投资A123。这样的报道似乎想告诉市场，万向集团投资A123公司已取得很大的进展，但实际情况与此大相径庭。长期跟踪中国企业“走出去”的安邦全球风险研究小组此前报道，A123曾公布过一个摆脱困境的方案，即把80%的股权出售给中国汽车零部件制造商万向集团。但这个方案曾遭到美国国会议员的反对，美国议员们声称，A123曾接受2.5亿美元的联邦政府拨款和3.58亿美元的启动资金，如果出售给中国公司，他们担心美国纳税人的资金和技术会被转移给中国。此外，美国军方也表示，A123曾接受军方委托的价值数百万美元的合同，因此不宜出售给中国公司。因此，万向集团收购A123公司，现在还处在极不确定的情况。中国政府机构的批准起不了作用，最关键还是看美国方面是否放行。据最新消息，美国江森自控、德国西门子、日本NEC等企业将于美国时间 12月6日在法庭展开竞标。法庭将于 12月11日对竞拍结果进行听证， 12月20日正式确认竞拍结果。参与竞标和听证，这对万向集团来说是最后一搏。
【形势要点：上海等9省市“营改增”试点地区税制转换全部完成】
天津市、浙江省（含宁波市）、湖北省 12月1日正式启动交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点工作。至此，经国务院批准的上海、北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东9省市“营改增”试点地区新旧税制转换全部完成。国家税务总局表示，改革涉及的地域范围已包括华北、华东、华中和华南地区，涉及的经济区域包括环渤海经济区、长三角经济区、珠三角经济区、海峡西岸经济区和长江中游经济区。试点地区范围进一步扩大，对下一步改革在全国推开，具有十分重要的意义。根据改革部署，2013年，“营改增”在多地试点的基础上将选择部分行业全国试点，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入改革试点。今后，将根据国家和地方财力可能，逐步将“营改增”扩大到全国。天津市财政局有关负责人介绍，天津市“营改增”试点后，小规模纳税人税负会有较大幅度下降，大部分一般纳税人税负有所下降，现有增值税一般纳税人税负因进项税额抵扣范围增加而有所降低，相关行业税负普遍减轻。对于小部分纳税人担心“营改增”后税负不降反升的顾虑，天津市财税部门负责人表示，相比于营业税，增值税最大的特点是能够抵扣，但由于各试点企业经营模式、发展阶段、成本结构不同，改革初期少量企业税负可能有所上升，但随着企业经营模式变化，设备投入规模加大，以及增值税链条加长等因素调整，这种影响将会逐渐减弱，财税部门在制定试点方案时充分考虑到这一问题，出台相关过渡政策措施，降低少数企业税负压力。
【形势要点：新关税方案将鼓励出口以消化国内过剩产能】
半个月前，化肥出口关税政策2013年可能调整的消息就在业内流传，市场的说法变化主要有两方面：第一，化肥淡季出口关税将由7%下调至2%；第二，化肥淡季出口时间将由4个月拓展为5个月。据悉，明年化肥出口关税政策应该会调整。至于下调比例，财政部建议化肥淡季出口关税由7%降至5%，只降两个点。不仅如此，本月即将出炉的新关税（《2013年关税实施方案》）文件，不仅包含化肥的关税变化，还将涉及钢材、有色和部分农产品进出口关税的增补和调整（暂定税率）。通常，这份文件每年由财政部牵头征询企业和国务院关税税则委员会专家的意见，根据这些意见与商务部、发改委和农业部等多个部门讨论后，在12月中旬形成整体方案交全国人大审核通过，最后经国务院总理批准，由国务院关税税则委员会发布。方案于第二年的 1月1日起实施。据了解，本次调整主要针对的是国内产能过剩较严重的产品，政策是要更多地鼓励出口，让企业参与到国际竞争，适当降低人为的高关税对中国某些行业的不利影响，促进过剩产能的消化。分析人士指出，“这种思路是对的，现在国内的需求在未来几年都会保持相对平稳，要靠海外，甚至是第三世界国家的需求来提振和消化中国国内的产能，否则光凭国内消化不了，转型过程中这种替代性的需求是必须的。”
【形势要点：新能源车市场化前景不明成为“圈地经济”】
为促进与推广新能源车的使用，2009年1月，科技部、财政部、发改委、工信部等部委共同启动“十城千辆”工程，计划用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，力争使全国新能源汽车的运营规模到2012年占到汽车市场份额的10%。如今，3年的时间如白驹过隙，“十城千辆”的目标却已落空。数据显示，截至今年7月，“十城千辆”工程的25个试点城市中，仅有4个城市的完成度（投放1000辆新能源车示范运行）超过30%，分别为杭州、郑州、苏州、北京；其中完成情况最高的杭州市也仅为47.10%。业内人士表示，作为试点城市之一，截至11月底，重庆当地的新能源公交车总量已经从上半年的不足200辆攀升至360辆，但距离“十城千辆”提出的目标仍“相去甚远”。该人士进一步称，这360辆里面混合动力汽车占绝大部分，如果把这部分剔除的话，真正意义上的以电池为驱动的公交车的比例非常低。分析人士则表示，现在基本上可以对纯电动公交车作出一种判断，现阶段要实现商业化运作是不可行的，甚至于“未来10年也不一定能够实现市场化”。不过，即使如此，地方政府仍在不断加码电动车。 11月5日，吉林市宣布与金沙江创业投资基金共建新能源汽车产业园，广东省近期也明确提出“争取到2015年全省新能源汽车推广应用规模达到5万辆”。有评论认为，虽然电动车市场化前景不明，许多项目甚至是亏本运营，但诸多资本频频涉足，其根本用意在于“圈地经济”。因各地商业用地审批收紧，新能源汽车项目符合绿色节能目标，批地更容易实现。在我们看来，新能源汽车推广受阻在意料之中。因显示经济中并不存在市场基础，不论是消费观念，还是相关基础设施建设都很不完善，仅凭政策推广，恐怕难以奏效，且易重回“圈地经济”的老路上。
【形势要点：加拿大巴西经济增长乏力凸显中国价值】
全球经济复苏步履维艰从最近公布的加拿大、巴西的经济数据可见一斑。加拿大统计局 11月30日公布的数据显示，由于出口下滑和企业投资减少，今年第三季度加拿大经济环比增速从上季度的0.4%下降到0.1%。数据显示，当季加拿大出口下降2.0%，为2009年第二季度以来最大降幅。企业非住宅建筑和机器设备投资下降0.6%，为2009年第三季度以来首次下降。由于二手房市场显著放缓，企业住房投资继上季度下滑0.1%之后，第三季度降幅进一步扩大到0.8%。与此同时，商品产出下降0.6%，其中油气开采下降1.4%，采矿业下降2.8%。巴西国家地理统计局 11月30日公布的数据显示，受投资紧缩影响，今年第三季度巴西国内生产总值同比增长0.9%，环比仅增0.6%。此前业内人士预计第三季度巴西经济同比增长1.9%，环比增长1.2%。由此，市场预计今年全年巴西经济增幅将不会超过1%，业界对政府刺激经济政策的有效性提出质疑。第三季度，巴西固定资产投资环比下跌2%，为2009年第一季度以来的最大跌幅。作为巴西国民经济增长重要引擎之一的服务业环比出现零增长，为2008年第四季度以来的最差表现。国内家庭消费环比增长0.9%，但不足以扭转全局。与之相比，中国8%左右的经济增速的优势便一目了然，这也是近期人民币再度升值，外资重新关注中国的重要因素之一。
【形势要点：澳大利亚难成中国新能源产业的救命稻草】
2011年以来，由于严重的产能过剩，以及欧美等国的“双反”措施，中国的新能源产业陷入困境，从光伏到风电基本如此。安邦研究团队曾提出，中国新能源产业的出路无非两条，一是开拓海外蓝海，二是将重心转向内需，但即使如此，这些产能过剩的产业也要经历行业的深度洗牌，才能恢复元气。最新消息显示，澳大利亚市场有望成为新能源产业新的救命稻草，帮助缓解眼下这部分产业的高库存。 11月28日，金风科技宣布，其海外最大风电项目–澳大利亚GULLENRANGE风电场正式启动建设，项目包括17台1.5兆瓦和56台2.5兆瓦金风直驱永磁机组，总容量达到165.5兆瓦。据了解，该风电场是澳大利亚新南威尔士州单体规模最大的风电项目之一。据介绍，澳大利亚政府2011年通过清洁能源立法，成立了可再生能源委员会和专门为清洁能源服务的金融公司，并制订了2020年清洁能源发电占总发电量20%的减排目标。值得注意的是，澳大利亚跟中国情形很相似，70%的能源来自火电，减排压力很大。澳大利亚有丰富的风能资源，但目前风电装机只占1%左右，要实现2020年清洁能源20%的目标，就必须大力发展风电。在新规划的226个清洁能源项目中，185个是风电项目。且因没有很强大的本土风电制造商，澳大利亚所有风场都要依赖于进口风机和进口的技术服务。这也为中国的相关企业制造了很大的商机。在我们看来，澳大利亚的市场对于中国的新能源产业来说的确是一线生机，不过，中国的新能源企业恐怕也不能太过乐观。数据显示，目前中国风电整机产能过剩率在50%以上，零部件的过剩在100%以上，这并非澳大利亚市场可以弥补。行业洗牌是必须的！
【形势要点：四川省出台节能减排问责办法重在信息公开】
据《华西都市报》援引四川省政府消息称，《四川省“十二五”节能减排工作目标考核问责办法》日前正式印发并实施。根据《办法》，对未按照上级人民政府的规定完成节能减排目标任务的地方人民政府以及未完成本系统、本部门及所牵头负责行业节能减排目标任务的政府部门，将予以通报批评，责令限期整改。对其主要负责人和分管负责人，情节较轻的，责令作出书面检查并取消年度评先评优资格；情节较重的，按照干部管理权限，依据有关规定实行问责。对未完成节能减排目标任务的企业，予以通报批评，责令限期整改。对国有企业主要负责人和分管负责人，按照管理权限，依据有关规定、程序予以组织处理，取消年度评先评优资格，对其业绩考核予以“一票否决”。对不传达贯彻、不督促落实节能减排决策部署、工作安排，造成重大损失或恶劣影响的单位，予以通报批评。对其主要负责人和分管负责人，按照管理权限，依据有关规定、程序予以组织处理，取消年度评先评优资格。对节能减排工作中存在违规违法行为，构成违纪的，按照有关法律、法规、规章的规定给予相关责任人处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。《办法》要求全省各级人民政府及其监察机关、法律法规授权部门根据有关举报投诉或者监督、检查、考核的情况，按照职责权限对责任单位和人员作出问责决定或者提出问责建议；全省各级行政主管部门应在职责、权限范围内，结合自身实际，建立健全节能减排问责制度和相关行政处理、处罚制度。在我们看来，四川省的问责办法，提出对政府官员问责，对国企领导“一票否决”，不可谓不严，但总体来看，仍缺乏有效的着力点，很容易变成“柜头文件”，难以落到实处。就中国的节能减排事业来讲，出台办法固然重要，但更重要的还是监督与落实，是政府的信息公开，引入外部的监督力量。这不仅是四川需要做的，对于其他省市自治区，也是一样。
【形势要点：美国页岩气革命可能很难被其他国家复制】
尽管美国的页岩能源革命令人振奋，但欲将这一“革命”输出到其他国家，其难度却远超想象。据《华尔街日报》报道，在复制北美页岩革命时，其他国家却面临难题。这些原因包括：采矿权为政府所有、环境问题担忧及缺乏钻探和运输油气的基础设施等。此外，相比于美国，多数国家对本国的地质情况所知甚少，而前者的钻探活动已进行了超过一个世纪。其结果就是：在未来一段时间内，美国和加拿大仍将是页岩开发的主要受益国。《华尔街日报》列举了几个具有代表性的例子：首先是波兰。波兰曾被视为页岩气开发最有前景的地区之一，但早期钻井带来的天然气产量不及预期。此外，社会对钻探工作持谨慎态度，政府还变更了税收和特许权规定，这些都浇灭了对页岩开放的热情。埃克森美孚曾是波兰页岩开发的早期支持者，但在只钻了两口井之后就宣布放弃，称他们没有发现足够多的页岩油气，没有理由继续开采下去；其次是阿根廷。阿根廷不久前国有化了一家西班牙公司的资产，这家公司发现了一大片页岩储备，预计蕴藏了近10亿桶石油。阿根廷的这一举动，使得原本已面临进口技术和输出利润难题的外部投资公司打了个寒战。在阿根廷拥有45万英亩页岩钻探权的休斯顿公司Apache Corp说，在阿根廷开采页岩气的成本是美国的2－4倍；还有法国及保加利亚。这两国和其他一些国家一样，出于对环境的担忧，已禁止了采用水力压裂法进行页岩气开采，使得整个开采工作停止；最后，报道还提到了中国，外界认为中国的页岩油气超过美国。但问题在于，大多数页岩矿区都位于干旱或是人口稠密地区。石油公司担心水源不足，而水是迫使页岩释放其中的碳氢化合物所必需的。此外，壳牌的亚太区执行董事Simon Henry说，在页岩开采过程中，他们往往需要占用人们的水稻田。
【形势要点：失业率高企迫使欧洲人外出“打工”】
欧元区经济已经连续两个季度陷入衰退，企业被迫削减成本以应对困境，就业形势不断恶化。欧盟统计局上周五（ 11月30日）公布的数据显示，今年10月份欧元区失业率升至11.7%，再创有纪录以来新高。尽管欧元区失业率高企已经逐渐成为常态，但25岁以下年轻人的失业率数据还是令人吃惊。数据显示，欧元区25岁以下年轻人的失业率高达23.9%，西班牙年轻人失业率为55.9%，希腊年轻人失业率更高达58%。这时，移民成为欧元区特别是南欧民众的首选。过去，许多南美洲和非洲国家都是欧洲国家的殖民地，但在欧元区失业率居高不下之时，南美洲与非洲反而成为欧洲民众移民的首选之地，劳动力出走使欧洲显得更加失落。据西班牙媒体统计的数据显示，今年1－9月西班牙人口减少约14万，几乎是去年同期的3倍，当地民众选择到阿根廷或巴拉圭寻找工作机会。而在葡萄牙，6年前只有156人选择移民非洲的安哥拉，但在2010年暴增至2.3万人，“欧洲人到非洲打工”现象引起广泛讨论，更有不少人选择落脚巴西。此外，许多南欧民众也选择到北欧国家寻找机会。今年上半年，德国外来移民人数高达18.2万人，同比上升35%。其中来自葡萄牙和西班牙的移民同比上升50%以上，而来自希腊的移民则同比增加78%。有分析人士表示，尽管欧洲相关机构并未停止创造就业机会的努力，但效果并不明显。随着南欧国家高素质劳动人口外移，这些国家也将失去经济复苏的动能。

组合吧

13年政策显著放开的可能性确实很小