转：安邦-每日经济-第4322期

草木灰

〖分析专栏〗

【房价高企将抑制新型城镇化进程】

【形势要点：陈功强调要从城市的角度来看城市化】
【形势要点：中国市场化深层改革的重点现在还未明确】
【形势要点：预算审批监督改革的本质是政改】
【形势要点：中国零售业的节能环保任务还很重】
【形势要点：经济回暖背景下国企利润降幅连续四个月收窄】
【形势要点：改革养老金双轨制到了痛下“杀手”的时候了】
【形势要点：用电量创3月以来新高印证经济回暖明显】
【形势要点：房地产商打通权力关节的成本有多高？】
【学界观点：扣除生态和环境成本中国GDP增速仅为5%水平】
【形势要点：部分城市放松限购可能受到中央干预】
【形势要点：央企利益与地方利益的分歧再度显现】
【形势要点：东南亚成本上升并不意味着中国产业调整的压力缓解】
【形势要点：中国白银供应量大增难免产能过剩】
【政策：明年中国将下调多种进口商品关税】
【形势要点：北京购车摇号以家庭为单位尚难实现】
【形势要点：德国总理对欧洲过高的社会福利成本发出警告】
【形势要点：美国服务外包趋势仍将延续】

〖分析专栏〗

【房价高企将抑制新型城镇化进程】
去年以来，国务院常务副总理李克强多次谈到城镇化在未来中国经济增长中的重要作用，如何实现新型城镇化是一个重要命题。在刚刚结束的中央经济工作会议上，也将城镇化作为2013年经济工作的一个重点，强调“要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”。会议指出，城镇化是中国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。
无疑，新型城镇化将成为推动中国经济发展的一大引擎。而在安邦看来，当前的高房价却将在很大程度上制约新型城镇化的发展。
新型城镇化强调城镇化的质量，什么是城镇化的质量？在我们看来，城市商业服务业的繁荣程度应该是制度之一。但随着商业地产租金的不断上涨，许多行业面临高企的成本已不堪重负，这明显抑制了经济的活跃程度。
近两年来，中国的商业地产租金整体呈现飞速上升趋势，特别是核心黄金商圈的物业租金成本年均增幅达到双位数。戴德梁行近日发布的报告显示，北京优质写字楼租金上半年同比增长46.8%，增幅居全国首位。沈阳和重庆上半年的租金水平也出现强劲增长，同比增幅超过20%。
据报道，仅广州的商业物业近两年来整体租金年升幅就在5%－10%左右，热门区域更可达15%以上。由此引发的零售、餐饮商们因难以承受高租金不得不搬离原址，甚至关店的情况愈演愈烈。如在广州天河北开店十年之久的重庆知名餐饮企业陶然居悄然搬离原址，原因是“租金太高了”。不单是餐饮面临困局。今年广州知名书店唐宁书店也黯然搬离华乐路，该店负责人称，华乐路店2010年的铺租已经比2003年刚签约时翻了9倍！香港百佳超市的广州中旅商业城店则在最近半年内都不得不以临租的形式“挨日子”。今年4月，美邦服饰关闭了在上海淮海路的ME&CITY旗舰店。在广州，国美农林下路店、昌岗路原永乐旗舰店、天河东路店等已关闭。这种零售企业因高租金被逼迁甚至关店的现象已经在全国蔓延。
另一个发生在我们身边的例子就是近年来由于租金高昂，中国影院陷入了相当尴尬的境地。在业内人士看来，相比美国平均8000人拥有一块银幕，日本与韩国平均2万人占据一块银幕，中国30多万人共享一块银幕，目前国内的影院数量还远远不够。然而，影院投资热潮所换来的，未必是真金白银，随着租金的不断增长，对一些影院的投资者而言，何时收回成本正变得遥遥无期。业内人士表示，“前几年，一般影院收回投资大约花费3到5年左右，现在，好日子已经结束，影院投资的回收期普遍为5到8年。”北京唯一艺术影院当代MOMA百老汇电影中心负责人吴靖称，虽然已经开业3年多，在京城“文青”中很有口碑，也有了9000名左右的会员，但这个开设在东直门附近高档居民区里的影院，何时可以开始盈利，仍是未知数。
新型城镇化还强调“要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好”，在安邦看来，这意味着农村转移人口“市民化”。所谓“市民化”是指使农村转移人口要融入到城市的生活之中，这首先需要有稳定的工作和适当的收入。同时，在消费层面，农村人口也不应在基本生活费用方面捉襟见肘。然而，如前所述，商业地产租金的高企加重了企业经营的负担，压缩了其利润空间，许多企业生存因此举步维艰。经济活动的趋冷势必会导致就业需求和工资水平下降；另一方面，住房价格和租金的攀升也提高了民众的生活成本，降低了百姓的消费能力，这些都对农村转移人口“市民化”构成了不小的障碍。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
高房价不但会破坏营商环境的完善，降低经济活力；还难以避免地会使就业环境恶化，抑制民众的收入增长，同时提高百姓的生活成本。这些都不利于新型城镇化的推进，成为城镇化过程中的障碍。因此，房地产调控仍任重道远，政策层面的任何松动都会对中国经济未来发展构成不可忽视的风险。
〖优选信息〗
【形势要点：陈功强调要从城市的角度来看城市化】
中央经济工作会议昨日（16日）在北京闭幕，会议强调，城镇化是中国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。会议提出，积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。对中央经济工作会议关于城镇化的指示，国内不少学者认为，这意味着中国的城镇化将面临大好机遇，今后面临着发展的好时机。有学者认为，新型城镇化需要解决三大问题。首先，城市土地扩张要与农业人口转移相结合，不能单一的扩张城市、大搞建设。其次，城镇化要与产业转移相结合，实现产业在城乡间、地区间合理布局。第三，大城市要与中小城市及城镇协调发展。上述看法在国内十分普遍，具有共性。不过，安邦首席研究员陈功认为，国内对城镇化的看法存在不小的误区，而从国内城镇化的实践来看，同样存在很多问题值得反思。在内部讨论中，陈功也对城镇化提出了三大问题：第一，国内众多的县级市为什么要建超高层？县级市的经济实力、人口都有限，市场容量也有限，但房地产发展却走了大城市的路子，很多地方不仅搞超高层，还大搞“城市综合体”。这种路子显然存在问题。第二，让农民洗脚上楼容易，但让他做什么生意维持生活？这种情况在近两年的城镇化和城乡统筹中都极为普遍，城镇化不从人的角度看问题、不考虑产业和就业问题，只追求表面上的城镇化，必然会制造出新的问题。第三，偏远地区如何搞城镇化？现在中国的城镇化不论经济基础，一律追求规模扩张，尤其是在偏远地区，严重脱离当地实际。陈功感慨，他走遍世界，大大小小到过数百个城市，从未见过像中国这样，从房地产的角度、从宏观经济的角度来看城镇化的，西方国家从来都是以城市的角度看城市（镇）化。尤其是，国内专家学者在城镇化问题上几乎都是众口一词，令人困惑：难道这些专家们都不懂城市？！
【形势要点：中国市场化深层改革的重点现在还未明确】
昨日（16日）闭幕的中央经济工作会议提出，要坚持社会主义市场经济改革的方向不动摇，增强改革的系统性、整体性、协调性，以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。会议强调，要深入研究深化改革的顶层设计，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。对于坚持社会主义市场经济改革的高调表态，以及此前习近平总书记访问广东和深圳的相关讲话，国内市场对未来中国将深化改革产生了强烈的预期。不过，作为国内独立的智库，安邦研究团队认为，在展现出明确的改革姿态之余，国内在如何选择市场化改革的路径？从哪些领域来着手改革？这些方面仍未有清晰的展示。虽然中央经济工作会议提出了改革的要求，但改革涉及到哪些具体内容？关键的难点改革会启动吗？目前还不清楚。在长期跟踪研究中国政策问题的基础上，安邦的智库学者曾分析，十八大之后，中国有三个领域的改革十分关键，分别是政府改革、国企改革以及土地制度改革。这些当前非常迫切、真正需要启动的“硬骨头”改革，是观察中国改革是否真正推进的试金石。目前，国内在这些方面还未看到进展。比如政府改革，现在只有网传的大部制改革方案，但决策层是否真的敢“拆庙减和尚”？目前还没有定论。在国企改革方面，虽然市场呼吁已经很高，但国企改革是否敢动真格？我们注意到，这次的中央经济工作会议内容，根本没有提到国企改革。在土地制度改革方面，国内能否有突破？或者在集体土地改革、宅基地流转方面能取得突破？目前还未可知。在安邦的研究人员看来，如果谈的是谈市场经济改革，但又不打破国企垄断、政府又不退出，可改的地方其实相当有限。目前唯一力度比较大的是反腐败，但反腐败是为了整党，不能与真正的体制改革划等号。迄今为止，中国在市场化深层改革方面，重点还未明确。
【形势要点：预算审批监督改革的本质是政改】
12月17日，《检察日报》刊文分析了地方人大进行预算审批监督的难题。文章称，审查批准本级财政预算，并对其执行情况进行监督，是地方各级人大及其常委会的一项重要职权。但是，因受各种因素的制约，各地人大在行使这项职权过程中还存在九道难题。具体来说，这九大难题分别是：一、基层人大被动批准本级预算收入计划；二、预算草案出台滞后，影响人大按时审查批准；三、初审作用没有得到应有发挥；四、审批程序和要求不明确；五、预算编制太粗，缺乏公开透明；六、代表审查时间短，难以保证批准质量；七、预算调整随意性较大；八、预算执行监督不到位；九、预备费的列支游离于监督之外。文章并认为，九个方面的问题具有一定的普遍性，要解决好这些问题，需要进一步完善预算法，或者制定配套的地方性法规，进一步明确预算审查批准和监督的原则、范围、内容、方式、程序等，使人大及其常委会对预算监督工作进一步法制化、规范化、制度化。同时，更需要人大及其常委会进一步加大监督力度、提高监督水平，更需要各级政府和财税审计部门积极配合人大监督，为预算法贯彻实施创造条件。不过，在我们看来，中国的预算改革之所以迟迟未有进展，并不在于这些细节方面的难题。预算改革的本质是政改，关键在于执政党和中国政府愿不愿意放权，人大有没有真实有效的监督权力。近年来，一些人大代表爆了不少雷人雷语，比如，有全国人大代表称：“我从不投弃权票，更不投反对票，咱不给政府添乱。”凭着这种“不给政府添乱”的精神，即使政府预算交由人大审批，完全按照程序来，可能也只是走个形式，起不到真正的监督效果。
【形势要点：中国零售业的节能环保任务还很重】
近日，商务部流通业发展司与中国连锁经营协会联合发布《2012中国零售业节能环保绿皮书》。绿皮书显示，从2011年摸底的总体情况看，综合技术应用、内部管理、对供应链上下游的带动作用等多种因素的影响，仍有80%左右的企业处于基础层，有14%左右的企业处于发展层，只有不到10%的企业处于深化层。具体而言，绿皮书显示，目前零售企业环保节能实施主要集中于门店经营场所，其中60.1%的被调查企业对既有门店进行节能技术改造。绿皮书同时披露，许多企业尚未形成系统的节能战略，缺乏精细化管理的理念和手段，因而当零售门店一次性节能改造完成后，难以持续性寻找新的节能空间。例如，零售门店的空调、冷冻冷藏设备会产生大量的废热，目前仅有7.27%的受调查企业会回收利用废热，为企业提供生鲜或生活热水以及利用余热回收系统用于储能等。此外，节能投资额过高、投资回报期过长等问题，仍在很大程度上制约着企业的节能深化步伐。据2012年企业调查显示，零售企业实施节能技术改造的资金投资回收期最短3个月，最长为15年，平均回收期为4.2年。受制于低利润率，零售企业一般会优先投资于一些节能效益好、投资回报期较短的项目。以上种种，究其原因，2012年企业调查统计显示，零售商认为影响企业节能实施的主要障碍包括：相关政府部门给予的鼓励政策及资金支持力度不足，占比67.36%，居首位；节能技术和测量方法标准缺失，很难准确评价节能效益，占比45.6%；用于整体节能系统的前期直接投资过大，影响企业实施系统改造进程，占比50.78%；缺乏相关专业人才，对节能设备技术的应用把握度不足，占比41.45%。总体说来，分析人士表示，零售企业的节能要抓好设计、施工和运行三个环节。由此来看，要建设“美丽中国”，走可持续性发展道路，中国零售业的节能环保任务还非常的重，还有很多工作要做。
【形势要点：经济回暖背景下国企利润降幅连续四个月收窄】
经济的逐步回暖在最近公布的国企利润中也有所体现。财政部公布的最新数据显示，1－11月，全国国有及国有控股企业（以下简称国有企业）累计实现利润总额19437.3亿元，同比下降7%，11月比10月环比增长5.7%，实现利润降幅连续4个月收窄。其中，1－11月，实现利润同比增幅较大的行业为电力行业、烟草行业、电子行业、轻工行业、汽车行业等。实现利润同比降幅较大的行业为化工行业、有色行业、交通行业、建材行业、机械行业等。同时，国有企业的营业总收入、应交税费同比继续保持增长。此外，数据还显示，1－11月，国有企业累计实现营业总收入379383亿元，同比增长10.9%，11月比10月环比增长11.8%。其中，中央企业（包括中央管理企业和部门所属企业）累计实现营业总收入232835.6亿元，同比增长9.7%，11月比10月环比增长14.6%。其中，中央管理企业累计实现营业总收入199027.6亿元，同比增长8.6%，11月比10月环比增长14.6%。而地方国有企业累计实现营业总收入146547.4亿元，同比增长12.8%。
【形势要点：改革养老金双轨制到了痛下“杀手”的时候了】
人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚 12月17日 出席《中国养老金发展报告2012》发布式时表示，要积极探索和推动机关事业单位养老保险制度改革，因为中国养老金“双轨制”所导致的待遇差距过大问题，已经到了必须要高度重视和采取必要措施解决的时候了。所谓养老金制度“双轨制”，是指目前我国机关事业单位养老金采取政府财政（或单位）单方筹资机制，职工个人不缴费。而企业和职工的合计养老金缴费率高达员工收入的28%，其中，由企业缴纳的统筹部分占工资总额的20%，企业职工所缴比例为个人工资的8%。除上述“付出”成本不同外，机关事业单位人员与普通职工的退休后养老金收入，也有巨大差距。金维刚认为，“目前社会上反映比较强烈的一个问题，就是在养老金待遇方面，由于双轨制所导致的待遇差距过大问题，这个已经成为一个近年来人大、政协两会之前和期间反映比较强烈的问题。”“这个问题已经到了必须要高度重视和采取必要措施解决的时候了，不能再拖下去了。”金维刚指出，要积极探索和推动机关事业单位养老保险制度改革，特别是要采取有效的措施推进五省市事业单位养老保险制度改革试点，这个试点方案在2008年的时候国务院已经出台，五个省市到目前为止没有一个省市出台正式实施方案，这种情况在我们国家改革历史上也是罕见的，也反映了这个问题难度很大。人社部正在考虑，通过采取相应的政策措施推动地方在这方面的试点，逐步实行统一的城镇职工养老保险制度，从根本上解决双轨制导致的养老金待遇上社会不公平问题。
【形势要点：用电量创3月以来新高印证经济回暖明显】
国家能源局14日发布数据显示，11月份全社会用电量4139亿千瓦时，同比增长7.6%，增速创出近9个月以来的新高。在今年9月全社会用电量同比增速一度降至2.9%，创出了年内最低点。但从10月开始，用电量增速结束了前期连续四个月下跌的态势，回升至6.1%。而11月最新发布的用电量增速环比继续回升了1.5个百分点，这进一步巩固了用电量增速回升的态势。除了单月数据不断好转之外，累计用电量同比增速也随之改善，连续两个月上涨，回升了0.3个百分点。国家能源局发布的数据显示，今年1－11月，全社会用电量45028亿千瓦时，同比增长5.1%。而截至今年9月，年内累计用电量同比增速一度降至4.8%。分析人士表示，用电量指标一向被认为是反映经济变化的晴雨表。中国PMI数据已经连续两月高于荣枯线，说明我国经济整体有回暖迹象。10月、11月国内用电量增速连续回升进一步印证了经济回暖的趋势。而随着我国经济企稳回升，用电量低谷期已经基本度过，专家预计，12月份我国用电量有望保持温和回升状态。
【形势要点：房地产商打通权力关节的成本有多高？】
中国房地产商为打通权力关节到底要付出多少成本？近期的一项调查给我们提供了一个可参考。16日，中山大学廉政与治理中心、中山大学政治与公共事务管理学院等主办的第二届中国廉政制度创新学术研讨会在中大举行。湖北第二师范学院副教授张红霞作了《土地市场中开发商行贿与政府干预的量化关系》的报告。这是她首度发布该研究成果。研究者对同行行贿、法律制度等进行了调查。张红霞表示，为了避免抵触心理，问卷没有问是否行贿，而是选择问他遇到麻烦有没有花钱招待官员，并且按照美国一个学者的研究以2000元作为标准进行界定。在同行行贿调查中，八成开发商称“其他开发商会经常在重要节日送礼超过2000元，经常在遇到麻烦时送礼超过2000元，经常会在遇到麻烦时娱乐招待费超过2000元。”调查显示，有74.97%受访者称自己经常在重要节日送礼超过2000元，经常在遇到麻烦时送礼超过2000元，经常在遇到麻烦时娱乐招待费超过2000元。但是对于邀请官员参加研讨会时支付费用，以及邀请官员参观时支付费用、邀请官员演讲时支付费用等这4个选项上，大部分受访开发商则表示不经常。调查显示，开发商在心里形成好处费的价目表，通常科级干部5000元－1万元，处级干部2万元至3万元，局级干部则需要5万元或以上。研究最后得出结论是，开发商行贿与政府干预正向相关，即政府的干预越多，开发商行贿越多。开发商对收入的预期在二者之间起到充分调节作用。而政府干预对收益感知有明显的正向作用，即政府设置的垄断越多，开发商越感到这里面有空子可钻，送了钱能带来好处。
【学界观点：扣除生态和环境成本中国GDP增速仅为5%水平】
中国的GDP增速到底有多大水分？如果扣除生态和环境的成本，中国的GDP增速到底有多大？“如果在GDP中扣除生态退化与环境污染造成的经济损失，我国的真实经济增长速度仅有5%左右。”15日，中国社会科学院副院长李扬在出席“中国循环经济与绿色发展论坛”时表示。李扬说，改革开放以来，我国经济保持了30多年的高速增长，GDP年均增长速度接近10%，这是任何一个国家都不曾有过的伟大奇迹，也是我国国力持续增强，人民生活水平不断提高和国际地位日益上升的根本保证。“但是，在传统经济发展模式下，与高增长相伴的是高资源投入和高污染排放。”李扬说，20世纪80－90年代，生态退化和环境污染带来的经济损失约相当于GDP的8%。2005年以来这一数值虽然有明显好转，大幅降低到4%左右，但如果在GDP中扣除生态退化与环境污染造成的经济损失，我国的真实经济增长速度仍仅有5%左右。李扬认为，经济发展新阶段必须在“稳速增效”中实现经济绿色、循环、低碳转型。李扬还指出，降低发展的生态环境代价则是“增效”的重要环节之一，这要求经济的重心放在创造新技术、新产业、新产品上，放在对已有产能的绿色化与循环化技术改造升级上，放在发展生态修复和环境保护产业上。通过提高经济增长质量和降低生态退化与环境污染损失，使国民经济转向创新驱动的循环高效安全的绿色发展轨道上，在提高经济增长质量的过程中实现真实的增长。
【形势要点：部分城市放松限购可能受到中央干预】
国内楼市近期出现回暖的迹象。国家统计局70城市房价数据反映，月度新建住宅价格指数已从年初的微跌0.15，变为10月的微涨0.06，估计全年房价会低开高走。根据有关机构统计，上月全国商品房销售面积12962万平方米，再创年内新高。据国内媒体披露，作为房地产市场“标杆”城市的北京和广州，近期疑似暗暗放松“限购令”，其中在北京，非户籍居民只需补齐5年缴纳社会保险证明，就可以取得购房的资格。国内主要城市为遏制楼市需求，使过热的楼价降温，在年前纷纷推出针对非户籍居民的限购措施，在北京，曾严格规定外地人必须持有北京市暂住证，并连续5年或以上在北京市缴纳社保和个人所得税，才可购一套住房。不过，日前有媒体称，这些限制近期似乎已经放松。有业内人士透露，今年11月之前，非北京户籍的民众就算愿意补交社保，北京市有关部门也不会向他们发给购房证；但至近期，买家只需在购房前，向有关部门补齐5年的社保金，就可通过住建委的审查，取得购房资格。大兴区一个楼盘的销售人员更指出，这类申请购房手续，一般只需要5个工作日内就能办好。在广州方面，“限购令”要求非户籍居民提供证明，显示在拟购房前的两年内，曾在穗缴纳过1年以上个人所得税或社会保险金，才可获准购置1套自住房。而现在，广州的规定开始放松。中央经济工作会议刚刚强调，加强房地产调控不动摇。如果国内楼价倘若再次高烧，高楼价不仅是阻碍农民入城生活的门槛，也势将成为中央推动城镇化战略的“拦路虎”。因此，部分城市暗中放松限购的做法，很可能会受到中央的干预。
【形势要点：央企利益与地方利益的分歧再度显现】
华能集团迄今斥资总额已超过300亿元的甘肃两大煤矿主体项目，因为区域内地下水资源过于丰富进而导致规划成本进一步高企，工期延误，最初设想2012年年底出煤投产的计划铁定难以实现。这种困局开始显著影响到华能与甘肃省地方的关系。从 2009年10月20日 正式奠基迄今，甘肃省历届省委、省政府领导均曾深入现场督阵，甘肃省对这一年设计生产能力为800万吨的煤矿寄予厚望：如时任省长徐守盛就指出，甘肃将全力支持华能集团建设陇东能源化工基地，实现企业与地方互利共赢。按2009年开工时的预期，到2012年年底，上述多个煤矿将全部投产，甘肃陇东地区将成为“陇电东送”“陇电入川”工程的核心能源基地。但是，“华能集团没有人对核桃峪和新庄煤矿能否确保在2013年完成投产做出保证。”为此，甘肃省“很着急”。在某次点评会议上，甘肃省省长刘伟平很不客气地指出，要求庆阳市督促已经取得煤炭资源的企业进一步加快开发进度，对占而不采的企业要依法依规采取必要的措施，促进资源优势尽快转化为经济强势。还有官员称，“甘肃特别是庆阳地区坐拥丰富资源，不能总是守着金饭碗要饭吃。”然而，华能的表现令甘肃方面感到失望。随着煤价深幅下跌，华能集团发电板块盈利水平自二季度以来节节攀高，但是，华能国际财报纵然靓丽，眼下却与甘肃省经济总量无关。历史正在重复老路，九十年代末，安邦在做项目时就曾听到江苏省地方政府抱怨过“仪征化纤这家大国企对地方经济没什么价值和作用”。现在，从甘肃庆阳，同样的情况又再出现了。
【形势要点：东南亚成本上升并不意味着中国产业调整的压力缓解】
东南亚劳动密集型行业，已经习惯于依赖月工资不到200美元的劳工，工资上涨过快可能导致相关国家低劳动力成本优势提前结束。继今年4月泰国将曼谷等7个府的日最低工资提高到300泰铢（约合9.79美元）后，明年1月1日起，此标准的适用范围将扩大至泰国全国。印尼当局宣布，自 2013年1月1日起 ，首都雅加达的月最低工资将从153万印尼盾上调44%至220万印尼盾（约合228美元）。越南《人民报》之前也报道称，从明年1月1日起，越南将分4个不同地区，把每月最低工资标准提高为165万越南盾至235万越南盾之间（约合79美元到113美元），河内市和胡志明市的月最低工资可能提高35%，达到270万盾（约合129美元）。明年1月起，马来西亚还将首次引入最低工资制度，首都吉隆坡的月最低工资将为900林吉特（约合300美元）。分析指出，目前，低端制造业从中国向东南亚转移的过程远未完成，东南亚工资的逐渐上涨可能会影响到外资对东南亚的投入。东南亚的服装、鞋帽和纺织品业、电子业等劳动密集型行业，已经习惯于依赖月工资不到200美元的劳工，工资上涨过快可能导致相关国家低劳动力成本优势的“甜头”提前结束。但专家指出，尽管东南亚国家纺织业的月最低工资水平已经接近中国，但和中国相比，东南亚劳工成本仍具有较大优势，外资将不会从东南亚撤离转向中国。安邦认为，东南亚国家最低工资的上涨并不代表其传统的劳动力优势消失，因此，也难以真正缓解当前中国产业结构调整的压力。
【形势要点：中国白银供应量大增难免产能过剩】
继黄金产量连续5年位居世界第一后，中国的白银产量及加工量也在世界市场占据了重要位置。世界白银协会近日发布报告称，中国2012年已成为全球第二大白银加工国，也或将成为全球第二大白银生产国。据世界白银协会统计，2012年，中国白银供应及需求已分别占到全球总量的14%和17%，且预计中国白银供给在未来数年将进一步上升。由此，市场人士也开始担忧国内市场上，白银可能会出现产能过剩、供应过剩的局面。报告认为，在供应方面，过去十年间，中国银矿产量几近上升100%。报告数据还显示，中国白银需求量自2002年的6710万盎司升至2011年的1.707亿盎司。其中，加工需求上升137%，至1.595亿盎司；中国工业领域白银加工量自3770万盎司升至8440万盎司，主要的使用终端来自电子行业。此外，2002－2011年间，中国白银饰品市场扩张211%至5440万盎司，且世界白银协会预计未来中国国内白银饰品需求将进一步上升；中国过去10年间银器产量也上升近100%，中国成为了继印度之后的全球第二大白银加工国。与黄金完全不同的是，白银产量在快速增长的同时，也不可避免地出现了产能以及产量过剩的局面。中国有色金属协会数据显示，2011年我国白银的总产量12348吨，同比增长了6.29%，但这个增幅比2010下降了5.97个百分点，而2011年的国内消费量6088吨，总的来看供应仍然过剩。中国有色金属工业协会发布统计数据显示，中国10月份白银产量为1170吨；1－10月总产量为10520吨，同比增长13.54%。
【政策：明年中国将下调多种进口商品关税】
中国财政部网站 12月17日 发布公告称，中国2013年将下调多种进口商品的关税，以扩大国内需求和推动产业结构转型升级。这些商品主要包括原材料、中间产品以及部分消费品。财政部公布享受特惠关税待遇的各种进口商品的年度列表。2013年，此前已然进入该列表的一些产品的关税得到进一步下降，同时该列表也增加了一些新产品。根据公告，关税将下降的消费品包括特殊配方婴幼儿奶粉、心脏起搏器等医疗设备。关税将下降的中间产品包括汽车生产线机器人、锂电池和有机发光二级管。钨铁和耐火粘土等用于战略性新兴产业的原材料以及苜蓿等农产品的关税也将下降。其中，最惠国税率：1.对9个非全税目信息技术产品继续实行海关核查管理，税率维持不变。因税则税目调整，涉及税目增至10个。2.对小麦等8类47个税目的商品继续实施关税配额管理，税目和税率维持不变。对配额外进口的一定数量棉花实施滑准税，并适当调整相关公式参数。对尿素、复合肥、磷酸氢二铵三种化肥的配额税率执行1%的税率。对感光材料等47种商品继续实施从量税或复合税，税率维持不变，对5种感光材料产品实施从价税。
【形势要点：北京购车摇号以家庭为单位尚难实现】
日前，北京市交通委举行了北京市小客车指标摇号情况通报会。会上介绍，2013年北京市还会继续实施小客车，具体措施及指标额度目前正在研究中，将适时向社会公布。自2011年1月摇号政策实施以来，2011年全年净增机动车17.3万辆，比2010年少增61.7万辆，同比下降78.1%，2011年底全市机动车保有量为498.3万辆，机动车快速增长势头得到了有效遏制。中心城交通运行状况有所好转，高峰时段交通指数由2010年平均的6.1下降到4.8，路网运行速度由每小时22 .6公里提高到 25.3公里，全市交通秩序总体安全顺畅。同时北京市交通委表示，小客车指标调控工作虽然取得一定效果，但在当前北京市机动车总量基数大的情况下，中心城交通拥堵有加剧趋势，缓解交通拥堵形势严峻，需继续实施小客车指标调控。随着摇号的不断进行，参与的人数更多了，随之中签的几率不断降低，有市民建议采取以家庭为单位进行摇号。北京交通委委员容军表示，现在我们的基础数据不足以支撑我们对家庭进行科学准确的界定。应该说这个思路和出发点是非常好的，但是现在不具备可操作性，我们下一步还会在坚持公平公开公正的基础上，对政策的完善进行深入的研究。
【形势要点：德国总理对欧洲过高的社会福利成本发出警告】
欧债危机让欧洲过高的社会福利成本备受批判，近日，德国总理默克尔也对此发出了警告。在接受英国《金融时报》采访时，默克尔表示，如果说欧洲今天的人口在世界人口中仅超过7%，创造了约25%的世界GDP，却必须负担约50%的全球社会支出，那么很明显欧洲必须非常努力，才能维持它的繁荣和现有生活方式。“我们所有人都应该停止支大于收的行为”。默克尔暗示，在人口老龄化环境下，社会支出增长将会飙升。她并称，事实上，德国正面临人口上的最大挑战。她还说，即便一国控制了债务和赤字，但如果它把所有预算都用于社会支出，而没有投入科研资金，那么该国企业的全球竞争力也会减弱。她表示，欧洲欲在全球化挑战中得以立足，关键是要增加研究和教育支出，同时全面改革税收和劳动市场制度，以重获竞争力。不过，在上周的峰会上，默克尔的立场未能得到完全支持。法国总统奥朗德坚持说，欧元区国家没有必要把“促进竞争力和增长”的条约当作义务。但默克尔不认为传统的法德“发动机”已经运作不当（法德“发动机”旨在推进欧洲整合，部分人认为奥朗德5月当选法国总统以来，该发动机就已出现问题）.默克尔强调：“虽然我们代表不同的国家，具有不同的政治背景，但我们一直致力于共同找出解决途径。”默克尔并把法德关系描述为类似于基民盟和社会民主党之间的“大联盟”关系。默克尔的基民盟曾在2005－2009年间与中左社民党组建联合政府，而在明年大选过后，她可能还需这样做。不过，在欧盟峰会上，默克尔和奥朗德的优先考虑议题显然不一致。奥朗德希望达成慷慨的预算协议，来帮助衰退国实现增长复苏。但默克尔坚持称，任何这一类财政支出都必须是温和的，需“有时间限制，且针对特定项目”，且总资金不得超过100－150亿欧元。
【形势要点：美国服务外包趋势仍将延续】
美国西岸洛杉矶港和长滩港的罢工在持续了8天之后，于 12月4日 结束。罢工使美国最繁忙的这两个海运港口陷于瘫痪，但罢工所关注的问题–服务外包的趋势，却将有增无减。国际码头和仓库公会的发言人克雷格?梅里利斯说，港口员工罢工，因为他们的工作被外包给了海外和美国的其他地方。根据美联社的消息，货运方否认将服务外包，但是初步的解决方案规定限制服务外包。在过去的十年中，服务业的公司已经将大量的工作派到海外，以降低劳动力成本，这种趋势在经济衰退中加速，并且有望在今后的几年中持续，直到2016年才趋缓。根据美国的咨询公司HACKETT GROUP的信息，自2002年以来，在信息技术、人力资源、金融和采购领域，包括港口工人的工作，大约有66.3万个大型公司的工作岗位被外包到海外。根据这家咨询公司的预测，到2016年，这些行业还会有37.5万个工作岗位将移至海外。这些行业中在2002年的工作岗位中有超过三分之一将在2016年之前移至海外。那些以前雇用美国雇员的公司，大多数直接雇用海外雇员，也有些雇员是为外包公司工作的。HACKETT公司调查了年收入不低于10亿美元的公司，注意到他们占了外包市场的75%。印度是外包服务的中心。服务工作还外包到了东欧、菲律宾、中国和墨西哥。一旦服务被外包出去，将很少有机会再回到美国。相反，制造商们将一些产品的生产转移回美国。很大原因是由于美国和中国的工资差异在缩小，海运成本上升以及美国能源成本的下降，这些因素总体上还没有影响到服务业的工作。