转：安邦-每日经济-第4326期

草木灰

〖分析专栏〗

【中国可能出现新一轮官员财产转移潮】

【形势要点：李克强副总理告诫不要在GDP增速上搞“自拉自唱”】
【形势要点：农民收入增幅超过城镇居民？如何落实是个问题】
【形势要点：中国最高决策层批评美国对华企业的“政治审查”】
【形势要点：中国的机场建设似乎正在陷入悖论】
【形势要点：发改委打响了推升物价上涨的第一枪】
【形势要点：未来互联网竞争的“网速之战”，中国可能落败】
【形势要点：2013年中国将迎来总劳动人口数量的转折】
【形势要点：解困小微企业，要“放水养鱼”而非“竭泽而渔”】
【形势要点：减轻流通企业负担拟从削减政府性费用开始】
【形势要点：空域改革促中国通用航空业进入加速发展期】
【形势要点：遏制乱罚款需要全国统一的道路运输管理】
【政策：中国的草原严重环境超载，畜牧业增产增收仰赖进口】
【学界观点：农业领域改革开放有助于稳固中国的粮食安全】
【形势要点：中国似乎在大豆进口渠道上寻求替代来源】
【政策：台湾将严控大陆赴台旅游人数以提升旅游质量】
【形势要点：大陆国企首次获准进入台湾公共事业领域】
【市场：成本推动的钢价上调能走多远？】
【形势要点：美国国会通过无强制性的国防授权法案承认日本对钓鱼岛管辖权】

〖分析专栏〗

【中国可能出现新一轮官员财产转移潮】
在中国公民的对外资产转移潮中，官员们从来都是一个不能忽视的群体。迄今，并没有权威的官方数据显示有多少官员对外转移了多少资产。而来自坊间的说法不一，从数千亿美元到数万亿美元的说法都有。数字虽无法证实，但现象则是客观存在的，中国为数不少的“裸官”的存在，以及近年不断曝光的官员腐败案，让中国老百姓深信，这些都只是冰山一角。
十八大以后，新的中央领导层把反腐败提升到新的高度，反腐败被作为整党、救党，避免亡党亡国的紧急手段。正如安邦智库学者在《战略观察》中所做的分析，反腐败已经成为十八大之后执政开局的突破口。
有迹象显示，中国即将出现新一轮官员对外财产转移潮。这一轮财产转移潮在房地产资产上有独特的表现。据国内媒体报道，近期，在江苏、广东多个城市，出现了政府机构人员放盘出售房产的现象。有媒体绘声绘色地描述，江苏省某政府人士在某公开场合低声打电话催促中介机构，“这4套房子尽快给我卖出去，每套不得低于200万元”。在苏州市，多个中介的放盘介绍中称，“8套市场难寻单位，户主统一放盘，政府优质资源”。据称，这8套住房是当地国土资源部门一位领导以及其亲属挂牌转手的房子。
类似的情况也在广州、中山、佛山等地也在出现。在广州白云区的一些中介机构，近期收到理财公司理财顾问的放盘货源，有政府人士要求“一日挂牌三套”，并不愿在价格上退让。至今，该人士已经帮其通过私人途径转手多达6套，还有3套正在挂牌中。在珠三角从事民间借贷业务的人士透露，从今年3月份至今，陆续接到来自中山、佛山各地公务员的“生意”。与以往主动提供放款不同，他们这次均希望尽快抵押手中的包括土地和房产等资源，尤其是房产，并希望尽快获得贷款。
业内人士称，官员出售住房的现象正在增多，现在看到的只是冰山一角。据国内某些机构所做的未曾公布的调查，在中国的权力中心北京，官员们在北京郊区持有的各种房产（包括小产权房）就超过10万套之多。在中国近15年的房地产市场化浪潮中，房地产成为官员财产的一种重要体现形式。现在，“官员房产”大量放盘，令人想起北京中坤投资集团董事长黄怒波前不久的言论：许多官员拥有几十套房子，对市场起着极坏的作用。预计今明两年二手市场将会很火爆，因为官员们开始卖房子了。当房子成为真正的需求，而不是由官员藏起来，这样的话房地产才会恢复到正常的市场。
官员们的确开始卖房子了，但他们抛售房产是否一定导致房价下降，则很难说。官员拿的房子一般都是各地比较优质的房源，而且他们也不愿意“亏血本”来售房。因此，这些抛售的官员房很难进入普通消费者能够支付的市场，并且拉低房价。
身在官场，政治嗅觉和政策嗅觉是重要的生存本领。官员售房大量增多的迹象显示，不少官员开始嗅到中国的政治空气开始转变，因此他们要提前做好财产安排，为自己留好后路。在安邦的研究人员看来，未来有两个因素可能会对官员持有房产形成现实的“威胁”：一是十八大之后逐渐加强的反腐败行动，包括在部分地区开始艰难推动的官员财产申报制度；二是开征房产税如果推行，可能揭示国内私人房产的持有信息。国内一些涉及政策制订的人士也透露，明年中国高层将会从不同方面来推进财产申报公开的相关工作。这些因素，都会促使得过去从房地产中获利的“利益官员”群体开始采取自保行动。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
售房只是官员群体调整资产组合的一个窗口，在未来反腐败可能制度化、法治化和长期化的形势下，中国特殊的既得利益集团，完全可能进行更大的财产调整安排，除了资产形式的变化之外（如把不动产转变为高流动性资产），对外财产转移将成为一股规模不小的潮流。不过与此同时，财产转移渠道也会成为中国反腐机构重点关注和追踪的领域。
〖优选信息〗
【形势要点：李克强副总理告诫不要在GDP增速上搞“自拉自唱”】
12月20日，中国国务院副总理李克强在经济社会发展和改革调研座谈会上表示，中国经济发展方式的转变已经刻不容缓，明年经济工作的重点、着力点，首先要放在提高经济增长的质量和效益上。李克强指出：“我们的经济发展应当实现一种‘实实在在、没有水分’的提高。”他表示，目前一些地区仍存在着攀比发展速度的现象，用发展来解决中国社会中存在的问题，是基础也是根本，但发展必须是实实在在地推进，不能盲目攀比。他表示，中国要实现真正的发展只能靠改革，而改革既要有顶层设计，但同时更要依靠各地方的探索和创造。李克强强调，目前最大的内需就是发展相对滞后的城镇化，而“城镇化”这个最大潜力的发挥，只有通过“改革”这个最大的红利才能实现。此外，经济增长应当与收入增长同比，否则“GDP增速再高，也是‘自拉自唱’”。此外，还要重视就业和企业效益，经济发展必须与能源、资源和环境三者相互协调。从李克强副总理对GDP增长的表态来看，新的中央领导层对于中国经济质量的强调已比过去有了更高的关注和要求，在未来的政绩考核中，GDP因素的权重真的会降低了。
【形势要点：农民收入增幅超过城镇居民？如何落实是个问题】
中央农村工作会议刚刚结束。这是十八大和中央经济工作会议之后，国内召开的第一个针对一个产业领域发展的重要会议。从会议内容来看，有如下两点值得关注：一是要积极创新农业生产经营体制机制。会议提出，当前和今后一个时期，要按照党的十八大 要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。要“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。二是要在“收入倍增”进程中着力促进农民增收。会议提出，今后一段时间，农民收入至少应与城镇居民收入同步增长，并力争超过。要从战略上研究采取综合措施，营造有利环境条件，不断开辟就业门路、拓宽增收渠道。从上述内容来看，中央农村工作会议只涉及到了农民流转承包土地的权利，没有涉及农村集体土地制度（包括宅基地）的改革问题。对于农民增收问题只提了目标，没有提出切实可行的落实方案。如果农民增收不是在相当程度上依靠农业，而是仍然以农民在城市打工为主，靠着不彻底的“伪城市化”来填充农民的收入数据，就不是在根本上解决“三农”问题。
【形势要点：中国最高决策层批评美国对华企业的“政治审查”】
今年10月，美国国会发布报告称，中国电信设备制造商华为、中兴“可能对美国带来安全威胁”，并且这两家公司未能解释他们在美国的商业利益以及与中国政府的关系，因此警告美国企业不要与这两家公司往来。这份报告影响深远，就此关闭了华为与中兴进入美国市场的大门，还波及到加拿大、澳大利亚等其他市场。10月下旬，美国白宫下令评估华为对美国电信网络安全可能构成的威胁，得出的结论与国会大同小异。这种情况已经引起了中国最高决策层的关注。 12月18日，中共中央政治局常委王岐山赴美参加高层商贸会谈。在19日晚间有奥巴马政府内阁成员出席的一个晚宴上，王岐山表示，有意在美国投资的中国投资者不应该非要接受“政治背景审查”，没有理由被问到自己的政治倾向。他表示：“你怎么检查他们究竟是共产党还是其他政党？”他表示，美国人在海外投资的时候，没有人问他们这类关于政治派别的问题。作为新一届领导班子的一员，王岐山在政治审查问题上发表的言论，触及中国方面一个长期抱怨，即中国国有企业试图在西方投资时，受到不公平的歧视。虽然中国大型国有企业的首席执行官和其他高管是由中共中央组织部任免，但这些企业是独立的商业实体，它们从商业角度出发进行决策，而不是听从执政党或政府的指令。鉴于现金充裕的中国企业必将在海外进行巨额投资，未来多年里，国有企业的地位以及它们与党的关系肯定仍会受到世人的高度关注。王岐山表示，他在中美商贸联委会上得到保证：美方欢迎中方的投资。这种口头上的承诺到底能有多大的效果，中国企业还会否继续受到来自政治背景方面的审查，目前来看，还需拭目以待。王岐山的批评显示，类似于华为这样的案例，已成为中国最高决策层关注的议题。中国提升了对此类问题的关注层级，这将会敦促美国政府进行某种程度的调整。
【形势要点：中国的机场建设似乎正在陷入悖论】
自中国第一条高铁–武广高铁开通以来，有关高铁冲击民航的讨论不绝于耳。基本上，每开通一线高铁，沿线的短途航班便会因旅客流失而被迫停运。日前，在全国民航工作会上，中国民航局副局长李军披露，今年1－11月，高铁对民航运输总周转量影响达0.3个百分点，下滑航线达15%。业内人士统计，2012年“四纵四横”的高铁网络形成后，将覆盖中国民航58%的市场。民航局的研究则指出，在 500公里以内高铁对民航的冲击达到50%以上， 500公里－ 800公里高铁对民航的冲击达到30%以上， 1000公里以内高铁对民航的冲击大约是20%。不过，高铁对民航的冲击似乎未能拦阻各地兴修机场的热情。在同一个会议上，李家祥表示，中国机场建设迎来了蓬勃发展期。今年开工建设的机场有14座，明年拟开工建设12座；支线机场建设将大提速。数据显示，截至2011年底，中国颁证运输机场达180个，其中当年新增机场5个，均为西部支线机场。“十二五”规划里，未来支线机场建设将集中于中西部地区。由以上数据可知，一方面，高铁对民航正形成严重的冲击，客流量下降显著，另一方面，机场建设却马不停蹄，尤其是那些受冲击较为严重的支线机场。这种“客流量减少，机场建设加速”的状况，似乎构成了一个悖论，让人对中国的机场建设规划心生疑虑–现在大兴土木，大肆修建机场，到时候却没有人坐飞机。这会给地方政府带来沉重的债务负担，并形成资源浪费。当然，地方政府热衷于修建机场，激励比较复杂，机场所带来的外溢性，能够提升本地土地的价值，是其中重要的考量。不过，这样的思路依然被困在了“土地经济”中，与新型城镇化的目标背道而驰。中国的新型城镇化更讲求质量的提升，花大力气修机场，但却因高铁的发展而罕有使用，这恐怕并不是质量的提升。
【形势要点：发改委打响了推升物价上涨的第一枪】
电煤价格市场化在长期酝酿之后终于做实，发改委在21日发布的《关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知》中决定，解除自 2012年1月1日起实施的电煤临时价格干预措施。从 2013年1月1日起，煤电价格完全由供需双方自主决定，施行多年的煤炭价格双轨制彻底取消，能源价格的市场化改革在煤炭领域迈出坚实一步。安邦咨询认为，包括煤炭和天然气等领域在内的能源价格市场化改革是大势所趋，总体来看利大于弊，但其导致的通胀风险也同样不容忽视。因为能源价格市场化必然带动能源价格的上升，而能源价格上升必将推高以全社会的生产成本，从而加大物价上涨的压力。以电煤市场为例，电煤价格的上升将倒逼用电价格的上升，从而对工业生产和人民生活都造成较大影响。因此，能源价格的市场化改革必须辅以以下两方面的措施，第一，价格放开要与政府减负同行，政府在放开基础能源市场价格的同时，必须要采取相应措施，减免企业各种税费及不合理摊派，切实降低企业生产成本，抵消能源价格上涨压力。第二，在能源价格逐步放开的同时，一定要注意对部分弱势行业（如农业）的保护，在能源价格上涨的同时提高对相关行业终端产品（如农产品）的购买价格，保障相关行业参与者（尤其是农民）的利益。唯有如此，才能在充分发挥价格市场化效率的同时，尽可能减少其可能造成的通胀压力。
【形势要点：未来互联网竞争的“网速之战”，中国可能落败】
在日前于南京召开的第二届中国未来网络发展与创新论坛上，业界人士谈到未来互联网的发展与竞争问题。加拿大多伦多大学教授李春葆表示：“未来互联网的最大优势就是其灵活性会越来越强。”互联网的灵活性直接决定了普通用户能看见的性能指标，比如说看视频是否会卡，打网络电话是否会断线等。而这最终会体现在网速上，“未来互联网依旧是网速之战”。中国工程院院士刘韵洁也称，未来互联网的发展，说到底还是要看网速。但在中国，中国互联网的速度实在堪忧。不久前，有研究机构公布了2012年第三季度中国网速指数，三季度平均网速为2.31MB/S，比之其他互联网大国相去甚远。经合组织和国际信息技术与创新基金联合不久前推出的一份报告显示，全球宽带互联网建设最好的国家是日本，平均网速为 61M；位居次席的是韩国， 46M；作为互联网发源地的美国以 4.8M的网速排在名单的中游，但即使如此，也比中国高上一倍多。安邦的智库学者曾在《战略观察》专题研究中指出，中国在信息时代的基建和服务能力已严重滞后，大大削弱了中国在信息时代的竞争力。在我们看来，中国互联网的发展远远落后于其应有的水平，既与互联网基础设施建设缺乏前瞻性有关，更与中国电信领域上游环节的行政垄断脱不开干系。未来互联网的竞争是网速之战，这符合时代的发展规律。互联网产业未来的竞争将体现在两个方面，一是应用，二是信息传播。这两者都依赖于网速。既然未来互联网竞争将是网速之战，如果中国的互联网很慢，那么“落后就要挨打”。
【形势要点：2013年中国将迎来总劳动人口数量的转折】
2013年，中国的总劳动人口数量将达到顶峰，首次超过10亿人。之后，总劳动人口数量将逐步下降，就业压力将会慢慢得到缓解。22日，国家信息中心、中国社科院社科文献出版社共同发布的《经济信息绿皮书中国与世界经济发展报告（2013）》显示，2013年发生的总劳动人口数量上的转折，将对今后我国发展产生长远的影响。报告指出，尽管36岁以上的劳动人口仍在增加，但20岁的新增劳动人口数量，自2010年以来已经连续两年下降。研究人员对未来青壮年劳动力的变动进行了模拟计算，预测2013年新增20岁劳动人口数量只有2077万人。16岁到35岁的青壮年劳动人口，也将从2012年的2.203亿人降至2013年的2.17亿人，“丰富的人力资源”会成为越来越宝贵的资源。与此同时，农村可供转移的剩余劳动力也将持续减少。统计数据显示，2011年全国流动人口2.3亿人，其中农村户籍人口占80%，“80后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的一半。今后，农村可供转移的劳动力主要是学校毕业生，以及技术进步后剩余的农村劳动力，潜力都不是很大。尽管整体就业压力会逐步缓解，但报告认为，高校毕业生的就业压力在2013年仍然较大。
【形势要点：解困小微企业，要“放水养鱼”而非“竭泽而渔”】
日前，中国民建第十次全国代表大会在北京闭幕。在谈到民建中央专题调研组所做的《缓解小微企业发展困境的调查与政策建议》时，民建中央副主席辜胜阻介绍，根据民建过去几年对全国二十多个省市上千家实体型中小企业的调研发现，小微企业正面临前所未有的“融资难”、日趋严峻的“用工荒”和全方位的“高成本”构成的三大生存困境。针对当前小微企业面临的融资难和融资贵问题，民建提出，要通过金融创新构建多层次金融体系，使大中型金融机构和草根金融机构、正规金融和非正规金融、商业金融和政策性金融共生共存，形成一个既有“大树”、又有“小草”；既有大商业银行“大象”，又有微型金融这类“小微动物”的多元化金融生态系统。尤其在民间金融方面，民建提出，要引导民间金融健康有序发展，使民间借贷从地下无序的“灰色地带”走向地上“阳光灿烂”的规范运作；要构建与企业构成相匹配“正金字塔型”信贷体系，引导民间资本大力发展城市社区中小银行，形成中小银行支持中小企业，民间资本支持民营企业，草根金融支持草根经济的“门当户对”的金融格局等建议。针对当前小微企业面临的高税费问题，民建认为，对小微企业的结构性减税要从“百亿级”上升到“千亿级”。要“雪中送炭”而不“雨中收伞”，要“放水养鱼”而不“竭泽而渔”，严防一些地方因财政收入下行收“过关税”。在安邦的研究人员看来，小微企业面临的困境，与政府“竭泽而渔”式地征“过头税”、“预征税”以及苛捐杂费有关。此背景下，即使中央政府推结构性减税，小微企业的实际综合税负水平也难以减少。要避免小微企业解困成为空谈，还要把支持政策落到实处。
【形势要点：减轻流通企业负担拟从削减政府性费用开始】
针对物流费用高企的现状，国家发改委正在牵头协调一份《落实减轻流通企业负担》的总方案。据知情人士透露，“方案是为了配合大家期盼已久的全国流通会议，这个会议肯定会召开，高层认为这个会上应该再出台一些实实在在的政策细则”。目前这个总方案已上报。此前，今年下半年，中国物流与采购联合会面向会员单位、A级物流企业开展了“关于减轻物流企业负担的调查”。调查显示，2012年上半年，被调查企业主营业务收入平均增幅为18%，比上年下降10%。主营业务收入同比增长的企业数由上年的89%下降为67.5%。68.6%的被调查企业主营业务成本有所增加，平均增幅达20.7%，高于主营业务收入增长速度。41.5%的被调查企业主营业务利润同比减少，平均下滑27.5%。企业收入利润率为9.2%，同比降低2.8%，是近年来的较低水平。调查还称，中国物流企业在税收、通行、用地、融资、用工等方面负担较重，企业成本增长速度快于收入增长，经营效益大幅下滑，直接影响到企业可持续发展、行业结构调整和产业转型升级。鉴于此，知情人士称，总方案再次确定了物流业作为产业的地位，一些细则也会切实解决企业的困境。“税收方面的变动不大，主要的影响是在政府性费用、用地等方面”。总方案之所以是发改委牵头，因为主要涉及削减政府性费用。因为税收政策方面基本不会有大的变动，企业反映的也是政府性收费太多，例如教育费附加等。在安邦的研究人员看来，减轻物流业负担的例子再度证明，未来改革的关键还是政府改革。
【形势要点：空域改革促中国通用航空业进入加速发展期】
在空域改革、西部开发等因素推动下，中国正涌现出一股筹建通用航空公司的高峰。来自2013年全国民航工作会议暨航空安全会议的消息显示，目前中国的通用航空发展正全面提速。1－11月，中国通用航空飞行48.6万小时，同比增长6.1%。截至11月底，中国现有通用航空企业149家，通用飞机1316架，拥有70个通用机场和329个起降点。但作为世界第二民航大国，中国同世界第一民航大国美国的差距，在通用航空上表现得最为突出。近年来，中国空域管理改革速度明显加快、交通运输业对民间资本开放力度迅速加大，社会各界投资民航特别是前景看好的通用航空热情高涨。20日披露的数据显示，仅在2012年，中国批准筹建的通用航空公司就达到114家。其中，拟开展公务飞行业务的有50家。中国通用航空正全面进入黄金发展期。
【形势要点：遏制乱罚款需要全国统一的道路运输管理】
从1994年国务院发出关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知开始，至今18年，公路“三乱”依然触目惊心。据 12月22日央视《经济半小时》的报道，问题集中在以下几个方面：一、执法不合规，非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。有车辆被没有任何检测设备的路政人员扣下来，用附近的商业地磅过秤后，即认定超载运输；处罚不开具任何法律文书，包括违法行为通知书，责令停驶公路通知书，处罚决定书，只有一张收据；私自罚款之后未消除超限运输车辆风险便予以放行。二、运输申请流程不同、罚款依据存在多重标准，罚款额度具有随意性。各个省份对运输申请程序各施其政，无全国性流程标准。违规认定上，交通管理局、路政局、城市管理执法局、运输管理局、收费站各执一词。在罚款额度上，针对超限，公安部门200元以内，交通与路政部门30000元以内，相差150倍；针对车辆改变颜色，公安交警部门罚款500元以下，而道路运输部门则罚款20000元，相差40倍。三、交通部门为养队伍纵容上路罚。2008年底税费改革后，交通部门养路费停止征收，二级以下公路收费站撤销，大批交通人员转岗，增加到运管和路政执法队伍。庞大的队伍依靠罚款生存。四、乱罚款导致企业运营困难，成本上升。毕马威发布报告称，中国的运输成本占中国GDP的18%，比发达国家普遍高出10个百分点。对厂家来说，物流成本高达生产成本的30%－40%。据了解，国内公路乱罚款一年的规模高达3000亿元，高昂的物流成本抑制了经济往来。安邦的智库学者要强调的是，虽然整治公路“三乱”已迫在眉睫，但由于其已经与地方财政（预算外财政）挂钩，执行起来的难度将会很大。
【政策：中国的草原严重环境超载，畜牧业增产增收仰赖进口】
我国科学家的监测和研究结果表明，我国草原牧区和半牧区草畜平衡状况总体超载。这批科学家的研究成果，不久前以论文方式发表在权威刊物《地理研究》上。专家建议，超载地区应减少草原放牧牲畜数量，使其维持在合理载畜量范围内，同时加大人工补饲数量，降低草原放牧利用率。由于人类活动强度加大等影响，近些年来，我国草原出现了退化、沙化等现象，草原生物量、生物多样性显著下降。草原超载过牧一直是造成我国草原大面积退化、沙化的主要原因之一，草畜平衡监测、评价和管理是实现我国草原植被恢复和重建的关键，也是研究的热点和难点。在农业部、科技部、国家自然科学基金委等支持下，中国农业科学院农业资源与农业区划研究所、农业部遥感应用中心和农业部草原监理中心的专家，以农业部认定的264个牧区县和半牧区县为研究对象，通过总饲草料储量、牲畜标准采食量等来计算合理载畜量，并与实际载畜量结合，构建草畜平衡指数，评价牧区半牧区的草畜平衡状况。监测和评价结果表明，2008年监测区平均草畜平衡指数为33.58%，总体处于超载状态。其中，120个牧区县草畜平衡指数为27.37%，144个半牧业县为42.07%。进一步分析表明，六大牧区中牧区县2008年超载程度排序为：甘肃、四川、新疆、青海、西藏、内蒙古。内蒙古牧区县基本处于草畜平衡状态，西藏和青海轻度超载，新疆、四川和甘肃牧区县超载大于上述省份。半牧区县超载程度排序为青海、西藏、内蒙古、新疆、四川、甘肃。这些研究成果也与安邦智库学者在新疆田野考察之后发表的结果相吻合，只不过安邦发布的结果是在2008年。目前看来情况还在恶化之中，未来畜牧业增产增收，恐怕要仰赖进口了。
【学界观点：农业领域改革开放有助于稳固中国的粮食安全】
近年来，围绕中国的粮食安全问题，各界争议不断。一个重要问题是，外国农业企业在中国所扮演的角色如何？一旦放开外资企业进入中国农业市场，是否将对本国农业构成冲击，进而影响中国的粮食安全？持这种观点的人通常以中国大豆产业为例，认为国际巨头的垄断已对中国大豆、饲料和食用油的战略安全构成现实威胁。大豆和食用油的对外依存度已达60%以上，超过了安全警戒线。数据显示，全球四大跨国粮商“ABCD”（ADM、邦吉、嘉吉和路易·达孚）控制了中国油脂市场原料与加工及其食用油供应的75%以上，跨国粮商在中国97家大型油脂企业中的64家企业参股或控股，占总股本的66%。不过，我们可能换个角度看问题。中国农业科学院研究员张世煌日前表示，外资种业企业进入中国促进了中国的粮食安全。他表示，中国的粮食安全并不能由计划经济保证，反倒是改革开放有利于中国的粮食安全。他认为，改革开放并不是任由外资企业来，而是在法律范围内，在市场的框架之内进行。对中国的粮食安全和农民增收都有很多裨益。他举例称，比如2011年的灾害，洋品种就起到了很好的作用，没有美国品种的话，当年的损失会很大。外企种业占12%的市场，但对中国的玉米种植有很大促进，国内企业知道了种质研究很重要，所以就研究种质资源，也从国外引进种质资源，出现了非常好的形势。2011年，国务院发布《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（即8号文件）指出，要加强农作物种业国际合作交流，鼓励外资企业引进国际先进育种技术和优势种质资源。从结果看，外企进来后刺激了国内种业创新的积极性，“没有8号文件的话，育种还是死气沉沉。”
【形势要点：中国似乎在大豆进口渠道上寻求替代来源】
美国农业部18日表示，中国已取消30万吨大豆订单。这是中国14年来最大规模取消美大豆订单。现货市场交易商称，中国此次大幅取消订单是因为中国可以从巴西以更低的价格订购。根据中国农业部最新预计，2012年中国的大豆进口量增长将达10%，大豆进口总量将达5800万吨，中国大豆进口占全球大豆进口总量的比例将增至60%。美国与巴西是中国大豆的主要进口来源，而2012年上半年以来，美国26个州和1000多个县遭受不同程度干旱问题导致美国的大豆产量下降、价格上升，与此同时巴西大豆生产预期丰收，价格较低，扩大对中国大豆出口。2012年前九个月，中国总进口大豆量同比增长17.7%，其中超过一半来于巴西，美国约占37%。继2011年巴西对中国大豆出口首超美国之后，在2012年继续扩大增幅。从短期来看，中国大豆消耗量巨大，美国与巴西是未来进口的主要来源不会变化，但巴西大豆因价格优势对美国大豆构成了明显的替代效应。预计未来中国大豆进口将继续保持高速增长，但渠道上将会继续寻求分散，降低大豆进口成本，降低供应源过于集中的风险。
【政策：台湾将严控大陆赴台旅游人数以提升旅游质量】
大陆赴台旅游人数明年增幅可能会下滑。台湾“交通部”观光局日前表示，为提升大陆旅行团来台旅游品质，拟严格执行每日来台4000人次上限，以“质胜于量”为新政策方向。目标是2013年观光客来台人数770万人次，较今年增长10%，比往年的增幅大幅下滑。观光局还预估，今年观光客来台人数可望超过725万人次，约较去年大幅增长20%。按过去的政策，每日未达4000游客的余额部分，可以挪到未来使用，因此今年单日来台大陆游客平均超过5000人次，热点节日甚至超过9000人次。截止今年为止，大陆赴台游客连续4年增幅超过20%，但在快速增长下，景点拥塞、行程品质低下、业者低价竞争等声音愈来愈大，甚至有旅行业者表示，每次接团就是“赌博”，东北等地赴台旅游者消费意愿和消费能力较强而江浙一带较差，不同地区的旅游团造成的旅游收入差别巨大。因此，台湾地区观光局拟通过数量管制，鼓励优质团体来台，提高赴台游客消费水平。所谓品质优良，定义包括每人每夜团费平均达100美元，或全程住宿四星级观光旅馆–台湾地区观光局数据显示，达到相应配给标准的旅游团，其消费水平一般都有相当保证。长期跟踪台湾旅游安全质量的安邦研究团队认为，台湾限制大陆赴台旅游人数上限，实属不得已之举，因为台湾旅游部门的接待能力已到极限。近几年，大陆旅行团在台湾遭遇的安全事故不断，旅行死伤率很高。现在的调整，实际上是台湾当局的现实之举。
【形势要点：大陆国企首次获准进入台湾公共事业领域】
据台湾《中国时报》报道，台湾“经济部”投审会日前确定，由中远太平洋、中海码头（香港）及中国招商局三方合资成立的政龙投资接下阳明海运出售旗下高明货柜（即集装箱）码头公司的30%股权，总投资金额40亿元台币（约1.35亿美元）。这不仅创下大陆赴台投资最大的手笔，也是陆资首次参与台湾地区的公共建设。事实上，在“经济部”2009年开放陆资来台参股港埠相关设施后，中远即表达了入股高明码头的意愿，去年中远集团总裁魏家福与大陆海协会会长陈云林参观高雄港时就表示，入股后就会立即派万箱级船舶停靠。但中远最初希望拿下项目50%的股份，成为最大股东。但台湾当局对陆资却有“不得拥有经营权和不得成为最大股东”等规定，因此该投资项目一直悬而未决。直至今年，随着全球景气出现复苏曙光，航运业后市看俏，再加台湾经建会端出“自由经济示范区”，中远才最终与中海码头、招商局共同取得阳明所持的高明码头30%的股权。未来包括中远、中海的船只，都会优先停靠高明所经营的高雄港第六货柜中心，高雄港及第六货柜中心运量都能因此提升。
【市场：成本推动的钢价上调能走多远？】
2012年是中国钢铁业的重灾之年，需求不足、钢价下跌，国内钢铁业在全行业亏损的边缘徘徊。不过，一度沉寂的钢材价格在最近一个月却掀起了涨势。北京、天津、上海等地的钢材价格累计拉涨在100元以上。上海期货交易所螺纹钢主力合约价格在17日至21日这一周创下了5个月来的新高，涨幅超过10%。率先出台2013年1月份板材价格政策的宝钢，宣布将在今年12月售价的基础上，上调明年1月冷轧产品售价每吨100元。武钢则对明年1月主要钢材品种进行了小幅上调，幅度在50元－100元不等。这也是武钢连续第三个月上调钢价。鞍钢近日也宣布，对几个主要钢材品种明年1月的出厂价格上调60元到180元不等。什么因素推动了这一轮国内钢价上涨？是需求发生了变化吗？业内人士分析，这一波钢材期货和现货涨价跟需求面没有太大关系，一个可能的因素是铁矿石涨价。据了解，从9月至今国外铁矿石的累计涨幅已经超过30%。以铁矿石63.5%印粉为例，9月初到现在从95美元上涨到了134.5美元，累计涨幅41.58%。相比之下，钢材成品从9月上旬至今，热轧累计上涨20.02%，带钢累计上涨20.03%，螺纹累计上涨5.99%。原材料价格涨幅显著高于钢价上涨。不过，在最终钢铁需求没有明显变化的时候，成本推动型的钢价上涨又能走多远呢？安邦分析人员对此并不乐观，在我们看来，只要2013年的投资增长仍然受控、钢铁行业的结构调整持续进行，国内钢价上涨将难以持续。
【形势要点：美国国会通过无强制性的国防授权法案承认日本对钓鱼岛管辖权】
10月21日，美国国会参议院投票通过了2013年度国防授权法案，批准给国防部总计约6330亿美元的预算经费。由于国会众议院一天前已通过这一法案，因此只需总统奥巴马签字，这一授权法案即可生效。这份国防授权法案当天以81票赞成、14票反对的结果在参院获得通过。法案授权政府使用大约5280亿美元的基础国防经费，供五角大楼在新财年采购武器、开展研发、更新装备和维持人员开销。此外，获批的还包括供能源部使用的约170亿美元核武器项目经费，以及约880亿美元的海外战争经费。分析人士认为，奥巴马将否决威胁付诸实施的可能性不大。这一法案包括两个涉华条款，但在措辞上都仅表明是国会“意向”，对总统没有强制力。其中一条款称，美虽然对钓鱼岛主权最终归属不持立场，但承认日本对该岛屿的行政管辖权，并重申《美日安保条约》第五条规定的美对日本的安全承诺；另一条款则呼吁美向中国台湾地区出售先进的F－ 16C/D或类似机型战机。不过，该法案虽获国会批准，它在白宫却“前途未卜”。分析人士还表示，法案一旦生效，将对中美关系构成巨大冲击，这意味着美日安保条约涵盖了钓鱼岛，当中日之间在钓鱼岛发生冲突的时候美国就会进行干预，这对中美关系非常不利。在此之前，当美国众议院20日通过该法案时，中国国防部即发表声明警告，该法案两项条款分别涉及钓鱼岛和对台军售，对中国主权和内政构成粗暴干涉。美国会这一举动，与中美关系主流背道而驰，将严重损害了中美战略互信。