判断是否为改制行为？

winstone

本人认为，企业是否改制与企业对外投资的比例无关，也与合作组建新公司的企业性质无关，只能算作对外投资设立新公司。
     老公司法及以前时期，国有企业为了脱困国家规定按照现代企业制度进行的公司制改造、改组，属于改制行为，如果投资企业将主要的经营性资产投到新公司，也可以叫原国有企业进行了改制，但严格讲改制后的企业应该将原企业的主要债权债务和业务均承继，才能算是企业改制，否则就是对外投资。

noah59

根据2002年7月27日财政部印发的财企[2002]313号《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》“第九条 企业实行公司制改建，不得将国有资本低价折股或者低价转让给经营者及其他职工个人。
企业实行整体改建的，改建企业的国有资本应当按照评估结果全部折算为国有股份，由原企业国有资本持有单位持有，并将改建企业全部资产转入公司制企业。
企业实行分立式改建的，应当按照转入公司制企业的资产、负债经过评估后的净资产折合为国有股份，并可以由原企业国有资本持有单位持有，也可以由存续企业持有。分立后没有纳入改建范围的资产，按照本规定第十四条进行处理。”

可见，在（3）、（4）的情形下，甲的对外投资行为构成改制。