政府借款案例求助！！

某公司在多个经济发达城市投资具有拉动性的项目（项目非常符合政策导向），地方政府态度非常积极，均希望项目早日落地。但因为投资额较大，因此公司希望政府能够给予项目一些借款支持（借款至当地设立的项目全资子公司），最好是无息，约定三至五年后归还。有的地方政府说可以操作，也有的地方政府说政府借款不合适。这里请教各位前辈几个问题：
    一是政府到底可不可以借款给企业，一般要通过哪些程序?政府免息合不合法？
    二是如果可以借，是通过政府投资平台（如城投公司）借款好还是直接通过政府财政借款好？
  （据了解，公司之间（城投公司与项目公司）借款并不合乎金融监管之相关规定，一般要通过银行进行委托贷款才较合规，因此是否直接通过财政借款操作会更好一些？财政直接借款有何特殊程序？）
    三是如果该公司计划上市，将来这些全资控股子公司的政府借款行为是否对上市构成影响？
    急盼各位DX相助！最好找一找这方面上市公司的案例。非常感谢！

fushengbin

政府不能给企业借款，没办法操作。
其实可以变通一下，政府通过做银行工作，让银行给予贷款。贷款利息则采取财政贴息的方式解决。
企业之间也不能借款，委托理财可以。

回复 2# fushengbin
政府借款应该可以的，请参考以下某市招商引资优惠政策：
潜江市招商引资若干优惠政策
    第六条  土地预付款与征地费用之间存在差额的，一次性固定资产投资在1000万元以上，2亿元（不含2亿元）以下的项目，差额部分由投资者先予垫付，各区镇场办事处按财政体制结算口径从企业上缴税收的地方留成部分逐年支持企业发展；一次性固定资产投资在2亿元以上的项目，差额部分由项目落户所在地代付（项目落户所在地资金不足的，可先向市政府借款）。  

再比如中级会计师考试案例，经常出现政府借款试题，如：

　湖北省某县振兴制造企业发生五种与财政性资金有关的业务：

　　从地方政府借款1000万元，需要按期付息，并在五年后还本；

　　企业取得的属于三废资源综合利用200万元增值税退税款；

　　地方某职能部门要求支付10万元“集资建学费”，依据是县政府的文件；

　　取得了地方政府用于帮助企业发展、购置固定资产、不需要偿还的财政支持资金280万元；

　　取得了由国务院财政、税务主管部门规定专项用途，并经国务院批准的财政性资金160万元。

　　企业对这些与财政性资金有关的业务，如何进行所得税处理？                        

fushengbin

我觉得不是。
对于你说的招商引资优惠政策，一种实质上是以税收返还的方式解决资金问题；另一种实质上是免交土地费。
其实从理论上讲，财政支出都有预算，而预算都要经过人大表决。
所以政府对企业不存在什么财政借款，理论上操作不下去。
个人理解。

romison

只要是政府扶持项目，应该可以操作。请看以下三亚市案例：
海棠湾10家超五星级酒店同时动工  
中国·海南　www.hainan.gov.cn　时间：2009-05-30 09:15:00 　来源：海南日报　 字
　据悉，三亚市从多个方面采取措施保障海棠湾的开发建设力度。今年3月20日，三亚市出台《关于促进经济平稳较快发展的决定》，对2009年重点项目建设中非政府投资项目，如期或超额完成年度投资计划，市财政以该项目实际完成投资额的10%，按中国人民银行公布的一年期贷款基准利率给予补贴；对重点旅游项目建设贷款，按中国人民银行公布的一年期贷款基准利率给予30%的财政贴息。
　　同时，三亚市积极为进入海棠湾的开发企业与银行牵线搭桥，召开银企座谈会，促成中国银行向大连万达集团提供8.5亿元贷款用于康莱德大酒店、逸林希尔顿大酒店建设，促成交通银行向国电集团贷款7.91亿元建设万丽酒店。针对资金困难的企业，三亚方面实施政府借款，给予凯宾斯基酒店项目业主单位（海南开维海棠度假投资有限公司）额度为1.5亿元的政府借款，帮助支付银行贷款基准利率。

lovelyfirefly

楼上这只是个报道吧。。。不是很准确。最后一句“帮助支付银行贷款基准利率”，说明本质还是向银行借钱，政府对利息给予支持。

romison

这几天研究了一下，政府借款案例很多：
请看：本报讯 (记者万勇)负债累累的★ST石岘近日获延边州人民政府无偿暂借款3亿元，用于偿还国家开发银行3.35亿元的贷款计利息，★ST石岘债务重组初现曙光。
　　★ST石岘昨日公告称，，专项用于偿还到期债务。
此外，江西赛维在美国上市前，项目落户时，政府就从有限有财政中拿了2个亿借款来扶持企业（网上有很多报道）
此外，关于政府借款，也有一些地方政府有专门的扶持政策，如：

福州市人民政府办公厅转发福州市经济委员会福州市财政局关于福州市“十一五”期间促进工业经济发展的若干意见实施办法的通知
......
　二、非国有工业企业免息借款

　　（一）申报条件

　　1、四城区范围内因城市规划或环保需要且土地使用权已被收购的非国有工业企业；

　　2、经市政府批准，有计划地按产业布局异地搬迁到我市行政区域内注册登记继续生产经营；

　　3、新建项目符合国家产业政策，确保免息借款专项用于搬迁新建工业项目投资；

　　4、新建项目从土地收购合同签订之日起30个月内建成投产的；

　　5、借款企业必须提供有效担保或抵押。

　　（二）借款办法

　　1、市财政局按企业搬迁改造项目新增固定资产投资额的35%与企业办理借款手续。新增固定资产投资额是指企业在30个月内建成投产的搬迁改造项目固定资产投资额减去市土地发展中心支付的老企业搬迁补偿款（包括榕政综[2004]230号、榕政综[2005]258号文件所列土地收购价格[含厂房设备搬迁补偿]、按期或提前搬迁的5%奖励），由市财政局委托中介机构审计认定；

　　2、借款期限从财政借款合同签订之日起不超过六年；[/b]
　　3、财政借款在借款合同约定借用期限内不计息；

　　4、第四年底收回本金的20%，第五年底收回本金的30%，第六年底收回本金的50%；

　　5、第四年至第六年以企业搬迁前三年平均税收为基数，新增税收的地方留成部分可以抵扣应归还的本金，前三年平均税收基数由市财政局、市国税局、市地税局会审核定。

_花夕_

fushengbin 发表于 2010-9-17 10:03
政府不能给企业借款，没办法操作。
其实可以变通一下，政府通过做银行工作，让银行给予贷款。贷款利息则采 ...

大侠能否把相关法律法规告知一下，感激不尽。