如何解释这个专项补贴规定的内资控股企业

zivsky

    《国家科技支撑计划专项经费管理办法》
第十二条规定：课题承担单位为具有较强科研能力和条件、运行管理规范、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、科研院所、高等院校等，对课题任务的完成及实施效果负责……


       某中外合资企业甲有两个法人股东A和B，控股股东A是境内的外商独资企业（开办实业，不是投资性企业），小股东B为境外企业且是A的股东，请问甲是否属于上述内资控股企业？


       我认为甲公司从形式上判断属于内资控股企业，我的论证过程是：如果A设立一个全资子公司C，C属于内资企业，其设立程序和条件按照内资企业的要求办理，那么A控股的B公司就应当属于内资企业，而且属于内资控股企业。


       请大家指教。