新三版尺度改制国企历史沿革达人请帮忙

synnaive

    问题一：国有独资企业（老厂）于2001年底改制成立拟挂牌公司制主体，老厂存续，公司三部分股权，老厂45%，持股会45%，几十个有闲钱职工认购了10%。持股会那45%是拖欠职工工资债转股，只是就这一部分出资没有评估，这点瑕疵如何破？补充评估？对评估结果是否还需要行政机关确认？如需要确认机关是国资委还是财政部门（2001年国务院《国资条例》还未出台）？这个企业当时还是省管，后来下放到设区市，如果要补真的需要省里机关吗？那可太麻烦了。
    问题二：这个改制股权结构有点像股份合作制，但查章程中倒是没有限制职工个人股或职工集体股对外转让的条款。2007年，一个私企受让了职工持股会的45%的股权，这个转让应该没有什么特别的批准程序吧？
    问题三：2008年私企股东又受让了老厂持有的全部45%的国有股，按《国资条例》这是应由国资委本级政府批准的重大事项。操作中在区县政府的主导下，也没有评估，就协议转让了。没有市级政府批准，更没有挂牌了。这个肯定要市级政府补充确认吧？
    问题四：综合前述问题，结合达人的股转窗口尺度经验，就算都补上，能挂吗？

chungkittt

请问01年改制时依据的是什么文件呀？