关于实际控制人问题请教

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证券期货法律适用意见第1号 二、公司控制权是能够对股东大会的决议产生重大影响或者能够实际支配公司行为的权力，其渊源是对公司的直接或者间接的股权投资关系。因此，认定公司控制权的归属，既需要审查相应的股权投资关系，也需要根据个案的实际情况，综合对发行人股东大会、董事会决议的实质影响、对董事和高级管理人员的提名及任免所起的作用等因素进行分析判断。

股权加公司决议影响权结合起来分析（“公司实际情况就是创始股东一直负责经营及重大决策，外部股东是纯财务投资人角色”） 我认为可以认定为实际控制人没有变更。当然你的案例还涉及共同实际控制人，分析时还要考虑这一点。