国际能源署能效市场报告中国特刊

秋云飞

国际能源署

• 过去十年间，中国在能效方面一直是世界上举足轻重的国家。在2000-2015年间，在能效
提高的带动下，中国的能源强度降低了30%。2015年中国主要耗能行业的能效与2000年
相比提高了19%——这比IEA 国家的能效提高速度还要快。虽然中国在初期选择了能源密
集型发展道路 (中国2000年的能源强度比IEA国家高65%)，但中国政府把能效列为政策重
点释放了能效提高的巨大潜力，尤其是能源强度较高的工业部门。
• 提高能效一直是满足能源需求的关键手段。自2000 年以来，中国通过提高能效和提高能
源生产率实现节能2.5 亿吨油当量——相当于终端能源消费总量的12%。这一节能量比
2014年德国的终端能源消费总量还要多。相比2000年，2014年的一次能源节约量相当于
当年的可再生能源供应量。
• 提高能效给中国带来多重效益。2000年以来的能效进步在2014年避免了12亿吨二氧化
碳排放，这比日本当年的全部能源消耗产生的排放总量还要多。随着“十一五”规划的落
实，于2006年开始落实的提高能效的政策框架是过去十年来世界任何国家减少温室气体
排放的最重要的行动。此外，能效提高在2014年节约了3.55 亿吨标煤，避免了2300亿
美元的新建发电厂产能投资。
• 工业是中国最大的节能贡献者。自2006年以来, 大型工业企业被设定了强制性能耗目标，
并通过政府支持的专项基金提供财政支持, 自2011年起，该行动计划扩展到16078个企业，
在2011-2014年间，实现节能量约2.16亿吨油当量。这一政策帮助中国节能服务公司行业
迅速兴起。2015年全球节能服务公司的市场规模为240亿美元，中国占到其中133亿美
元。过去的两个五年计划大大推动了中国节能服务公司市场的增长。
• 中国在能效方面的努力持续加速。“十三五”规划（2016-2020）的目标是到2020年时把
能源强度在2015年的基础上降低15%，五年累计节约能源5.6亿吨油当量。经济结构调整
贡献度计划占到节能目标的65%，剩余部分则通过提高能效和能源生产率实现，如此规模
的结构调整需要长期政策引导力和有利的市场条件做保证。
• 随着经济持续增长，中国需要继续推进并加强能效领域的工作，以便减少温室气体排放，
实现 2 度气候目标。在2015-2030年间，中国需要将能源强度年均降低4.7%，相比2004-2014年间的年均能源强度降低速度3.1%有显著提高。


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