急！！！”关于外国投资者并购境内企业的规定“应由商务部审批的特定类型或行业是哪些

卖艺的小青年~

各位：

《关于外国投资者并购境内企业的规定》（2009）中的“特定类型行业”和“重点行业”是指的哪些呢？


  具体在什么法规中存在明确的规定呢？

《关于外国投资者并购境内企业的规定》（2009）

第十条　本规定所称的审批机关为中华人民共和国商务部或省级商务主管部门(以下称“省级审批机关”)，登记管理机关为中华人民共和国国家工商行政管理总局或其授权的地方工商行政管理局，外汇管理机关为中华人民共和国国家外汇管理局或其分支机构。
　　并购后所设外商投资企业，根据法律、行政法规和规章的规定，属于应由商务部审批的特定类型或行业的外商投资企业的，省级审批机关应将申请文件转报商务部审批，商务部依法决定批准或不批准。
　　第十一条　境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司名义并购与其有关联关系的境内的公司，应报商务部审批。
　　当事人不得以外商投资企业境内投资或其他方式规避前述要求。
　　第十二条　外国投资者并购境内企业并取得实际控制权，涉及重点行业、存在影响或可能影响国家经济安全因素或者导致拥有驰名商标或中华老字号的境内企业实际控制权转移的，当事人应就此向商务部进行申报。
　　当事人未予申报，但其并购行为对国家经济安全造成或可能造成重大影响的，商务部可以会同相关部门要求当事人终止交易或采取转让相关股权、资产或其他有效措施，以消除并购行为对国家经济安全的影响。

钻石王子

可以参考《外商投资产业指导目录》

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第十条所指行业主要指有专项规定的行业审批；
第十二条参见《国办关于建立外资并购境内企业安全审查制度的通知》以及《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的规定》

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主要是有关服务贸易的行业（参见下文中有关法律法规）、鼓励类和允许类总投资超过3亿美元（限制类总投资超过5000万美元）的外商投资企业、注册资本超过3亿美元的外商投资性公司、资本总额超过3亿美元的外商投资创业投资企业和外商投资创业投资管理企业、注册资本超过3亿美元（以有限公司整体改制的按经评估的净资产计算，下同）的鼓励类和允许类外商投资股份有限公司、注册资本超过5000万美元的限制类外商投资股份有限公司，均需要商务部审批。

附件

　　1、中华人民共和国国际海运条例（国务院令〔2001〕第335号）
　　　 中华人民共和国国际海运条例实施细则（交通部令〔2003〕第1号）

　　2、外商独资船务公司审批管理暂行办法（交通部、对外贸易经济合作部令〔2000〕第1号）

　　3、中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例（国务院令〔2001〕第317号）

　　4、中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例（国务院令〔2001〕第318号）

　　5、外商投资城市规划服务企业管理规定（建设部、对外贸易经济合作部令〔2003〕第116号）

　　6、中华人民共和国外资金融机构管理条例（国务院令〔2001〕第340号）

　　7、中华人民共和国外资保险公司管理条例（国务院令〔2001〕第336号）

　　8、外资参股证券公司设立规则（中国证券监督管理委员会令〔2002〕第8号）

　　9、外资参股基金管理公司设立规则（中国证券监督管理委员会令〔2002〕第9号）

　　10、外商投资电信企业管理规定（国务院令〔2001〕第333号）

　　11、外商投资铁路货物运输业审批与管理暂行办法（交通部、对外贸易经济合作部令〔2000〕第4号）

　　12、外商投资道路运输业管理规定（交通部、对外贸易经济合作部令〔2001〕第9号）

　　13、外商投资民用航空业规定（中国民用航空总局、对外贸易经济合作部、国家发展计划委员会令〔2002〕第110号）

　　14、外商投资国际货物运输代理企业管理办法（对外贸易经济合作部令〔2002〕第36号）

　　15、关于开展试点设立外商投资物流企业工作有关问题的通知（对外贸易经济合作部外经贸资一函字〔2002〕第615号）

　　16、外商投资商业领域管理办法（商务部令〔2004〕第8号）

　　17、外商投资国际海运企业管理规定（交通部、商务部令〔2004〕第1号）

　　18、中外合资、合作医疗机构管理暂行办法（卫生部、对外贸易经济合作部令〔2000〕第11号）　

　　19、外商投资电影院暂行规定（国家广播电影电视总局、商务部、文化部令〔2003〕第21号）

　　20、旅行社管理条例（国务院，2001年12月11日）

　　21、设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定（国家旅游局、商务部令〔2003〕第19号）

　　22、关于设立外商投资广告企业的若干规定（国家工商行政管理总局、商务部令〔2004〕第8号）

　　23、设立外商投资资产评估机构若干暂行规定（国有资产管理委员局、对外贸易经济合作部国资办发〔1997〕第26号）

　　24、设立外商投资进出口商品检验鉴定公司的审批规定（国家进出口商品检验局、对外贸易经济合作部）

　　25、认证机构及认证培训、咨询机构审批登记与监督管理办法（国家认证认可监督管理委员会、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、对外贸易经济合作部国认可联〔2002〕21号）

　　26、中外合作会计师事务所管理暂行办法（财政部财会协字〔1996〕第24号）

　　27、外商投资租赁公司审批管理暂行办法（对外贸易经济合作部令〔2001〕第3号）

　　28、外商投资建筑业企业管理规定（建设部、对外贸易经济合作部令〔2002〕113号）

　　29、外商投资建设工程设计企业管理规定（建设部、对外贸易经济合作部令〔2002〕114号）

　　30、中外合资、中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定（劳动和社会保障部、国家工商行政管理总局令〔2001〕第14号）

　　31、关于设立中外合资对外贸易公司暂行办法（对外贸易经济合作部〔2003〕第1号令）

　　32、设立外商投资印刷企业暂行规定（新闻出版署、对外贸易经济合作部令〔2002〕第16号）

　　33、中外合作音像制品分销企业管理办法（文化部、商务部令〔2003〕第28号）

　　34、外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法（新闻出版署、对外贸易经济合作部令〔2003〕第18号）

　　35、关于严格控制吸收外资兴建殡葬服务设施的通知（民政部、国家计划委员会、对外贸易经济合作部民事发〔1995〕第6号）

　　36、中外合资人才中介机构管理暂行规定（人事部、商务部、国家工商行政管理总局令〔2003〕第2号）

　　37、关于设立外商投资出口采购中心管理办法（商务部、海关总署、国家税务总局、国家外汇管理局令〔2003〕第3号）

　　38、设立外商投资会议展览公司暂行规定（商务部令〔2004〕第1号）

　　39、中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定（国家广播电影电视总局、中华人民共和国商务部令〔2004〕第44号）

　　40、电影企业经营资格准入暂行规定（国家广播电影电视总局、商务部〔2004〕第43号）
　　
　　41、其他服务贸易领域利用外资的法律法规规章

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补充说明：上述有关服务贸易行业的法律法规部分已有更新，请根据实际需要自行查询。

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补充说明2："特定类型”还包括外商对境内上市公司的战略投资。

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以下摘自上海商务委的官网，供参考。

以下17类外商投资企业设立及变更由市商务委初审后报国家商务部。具体办事程序、办事机构、申报材料可查询相关法律依据（互联网下载），也可等登录“上海外资网上办事系统”按申请事项查询，网址:http://wz.investment.gov.cn/SFI/






序号


审批内容


法律依据、文号、




1


投资总额3亿美元以上鼓励类、允许类项目、《政府核准的投资项目目录*》中需由国务院有关部门核准项目，投资总额5000万美元以上限制类项目


国务院《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发[2010]9号）




2


外国投资者对上市公司战略投资


商务部、中国证监会、税务总局、工商总局、国家外汇局《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》（2005年第28号令）




3


无店铺销售企业


商务部《外商投资商业领域管理办法》（2004年第8号）




4


铁路货运企业


铁道部、外经贸部《外商投资铁路货物运输业审批与管理暂行办法》（2000年4号）




5


民用航空企业


民航总局、外经贸部、国家计委《外商投资民用航空业规定》（2000年110号）




6


电影制片、电影技术企业


国家广电总局、商务部《电影企业经营资格准入暂行规定》（2004年20号）




7


旅行社


国务院《旅行社条例》（2009年第550号）




8


会计师事务所


1、财政部《中外合作会计师事务所管理暂行办法》（1996年24号）、

2、财政部《会计师事务所审批和监督暂行办法》（2005年24号令）




9


资产评估机构


1、国家国资局、外经贸部《设立外商投资资产评估机构若干暂行规定》（1997年26号）、

2、财政部《资产评估机构审批管理办法》（2005年22号令）




10


增值电信（跨省市）


国务院《外商投资电信企业管理规定》修订（2008年令第534号）




11


基础电信


国务院《外商投资电信企业管理规定》修订（2008年令第534号）




12


汽车、农用运输车、车用发动机生产


1、国家发改委《汽车产业发展政策》（2004年第8号令）、

2、商务部《关于进一步改进外商投资审批工作的通知》（商资函[2009]7号）




13


直销企业设立，服务网点备案


国务院《直销管理条例》（国务院令第443号）




14


限制类矿产勘查企业


商务部、国土部《外商投资矿产勘查企业管理办法》（2008年第4号）




15


处置不良资产企业


《商务部办公厅关于加强外商投资处置不良资产审批管理的通知》（商资字[2005]37号）




16


外资并购境内企业涉及同一控制人、重点行业、影响国家经济安全、拥有驰名商标或中华老字号、特殊目的公司


商务部、国家国资委、税务总局、工商总局、国家证监委、国家外汇局《关于外国投资者并购境内企业的规定》（2006第10号令）




17


外国机构在中国境内投资设立金融信息服务企业


国务院新闻办《外国机构在中国境内提供金融信息服务管理规定》（国务院新闻办7号）