请教关于国有企业合资建厂的合规性问题

smoothwater

A公司为民营公司，计划与B国有企业合资建厂，总投资额为2000万元，注册资金为500万元，差额1500万元由B企业以借款的方式提供。
新公司中，A占41%，B占49%，C是形式上与A无关的第三方持股10%（实际上是A的关联方，相当于给A代持股份），目的是造成一种国有企业作为大股东的假象。
等新企业建设完工后，C将10%的股份转让给A，此时A占51%股份，控股新企业。

有几个问题：
1.以上操作流程是否有不合法不合规的问题？比如国有资产相关规定啥的
2.C转让10%股份给A时的股权定价应以什么为准？
3.新企业未来上市是否存在法律障碍？

谢谢大家！