保代考试一个基本命题原则是“新法规必考”,命题人非常重视对新法规的考查。基于此,要求大家在冲刺阶段必须高度重视对新法规(尤其是2019年发布的新法规)的复习。本次特对冲刺阶段的新法规复习提示如下:
一、关于新法规复习截止时点的问题
在考前的最后一天,保代考试题目才最终成型定稿。在此之前,命题人会随时关注新法规的发布情况并有针对性的纳入考查范围。因此,只要是在本次考试前一天(即2019年11月29日)发布的新法规,都应当纳入复习范围。
二、关于新旧法规复习的问题
针对某部法规,在考前,如相关部门发布了新法规,则命题人将以新法规作为命题基准;旧法规失效,不再纳入考查范围。因此,需要大家重点复习新法规,同时还要关注新旧法规的差异点,防止命题人设置“以旧代新”陷阱。比如:针对借壳上市,证监会于2019年10月18日发布了新规则,则本次考试将以此新规则作为考查基准,与之不符的旧规定均作为错误选项处理。
三、关于新法规征求意见稿的复习问题
1、对于一部法规来说,只有正式发布的正式稿才具有法律效力;征求意见稿尚处于征求意见阶段,条文有可能会继续修订,尚不具有法律效力。因此,对于法规的考查,保代考试均以正式稿为准;对于征求意见稿(指考试前一天仍处于征求意见的法规),均不纳入考查范围。因此,大家不需要花费精力去复习研读征求意见稿,还是要重点复习现有法规。
2、对于征求意见稿,总体原则是不看、不复习。但是,还需要根据征求意见稿的发布日期采取不同的关注策略:对于10月30日前发布的征求意见稿,需要在考前最后一周关注相关部门有没有发布正式稿,如果发布了正式稿,则需要进行重点复习,考查概率很高。如果是在11月1日之后发布的征求意见稿,考虑到征求意见一般需要一个月左右的时间,因此,此类征求意见稿在考前正式发布的可能性就很低,大家就可以忽略不看。
3、目前,在10月30日前发布的征求意见稿主要包括两部,分别是:《上市公司分拆所属子公司境内上市试点若干规定》(2019年8月23日发布)、《上交所科创板上市公司重大资产重组审核规则》(2019年8月23日发布)。这两部法规,大家目前可以暂时不复习,可以等到考前一周根据正式发布情况再做打算。
4、目前,在11月1日后发布的征求意见稿主要包括证监会、上交所、全国股转系统所发布的关于主板和创业板的再融资制度、科创板再融资制度、新三板发行和分层制度。其中,前两项的征求意见截止日期是2019年12月8日,后一项的征求意见截止日期是2019年11月23日。本次考试时间为11月30日,则这些制度基本不可能在11月30日前出台正式稿。因此,这些规则制度对本次考试没有影响,不会纳入考查范围,大家不需要担心忧虑。就考试而言,建议大家目前尽量不要花费精力去看这些制度,以免与现行的旧制度发生混淆,反而记不清楚,影响复习效果,可以完全放到一边,等到考试后再去研读这些制度。
需要特别说明的是,有些学员认为:针对这些法规,明年都要出新规定了,那么命题人本次考试肯定大概率就不会再继续考查这些征求意见稿所对应的旧法规了。这种看法是错误的,是很危险的,绝对不能以此作为冲刺策略。这是因为:保代考试的命题人是非常特殊的,习惯于逆向思维,经常做一些出乎意料的命题,大家认为必考的,他不一定考;大家认为不考的,他很可能会考查。就命题而言,命题人需要做的事情,就是在现行的所有有效法规中进行筛选,所有现行有效的法规都会纳入考查范围。至于这些法规未来是否修订,不属于本次命题的考虑点。并且,此次修订所对应的旧法规,属于法规体系的基础法规,其重要性不言而言,肯定是要命题的。因此,建议大家务必掌握这些原有法规,绝对不能放松警惕。
5、证监会曾经在2018年9月30日发布了《证监会发行审核委员会办法》(征求意见稿),但截至到目前,证监会一直没有正式发布。考虑到证监会目前的主要任务是推进注册制和科创板,估计在11月30日之前发布正式稿的可能性很低。楼主先前曾考虑到可能大概率会在考前发布,因此,在《应试指南》及《法规精讲班》里按照征求意见稿进行了总结和归纳。考虑到本次考前出台正式稿的可能性很低,大家还是需要按照2017年发布的正式稿进行复习,不要按照2018年的征求意见稿进行复习。在考试中,也是按照2017年正式稿进行作答,无需考虑2018年的征求意见稿规定。
四、关于新法规复习策略的问题
针对新法规,在冲刺阶段,不建议大家花费大量时间专门整理、专门研读,这将耗费大家很多的精力和时间,而冲刺阶段的时间又是极其宝贵的,必须用在刀刃上。在最后冲刺阶段,大家的复习重心还是要放在传统知识点和传统核心法规上。为了最大限度的节约时间和提升复习效率,楼主将于11月15日左右继续发布《新考点法规指引》 (点击下载),大家只需要在考前两周重点复习这个指引就行,重点关注楼主标红的条文即可,尽可能的多看两遍。
五、想对大家说的话
大家要务必要拼尽一切努力做好冲刺阶段的工作,务必利用好一切可以利用的时间,能请假的就尽快请假,能少睡会的就少睡点,能多看会的就尽量多看会。手机可以放到一边,尽量不要玩了,娱乐社交活动也可以暂时中止了,要把心思和时间全部用在冲刺上,争取尽快通过这次考试,否则,等到明年,大家将面临的是一堆新出台的法规、一堆新修订的法规,其复习难度可想而知,无异于推倒重来。最后,借用主席的一句话,与大家共勉:一万年太久,只争朝夕!
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