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【研究报告内容摘要】
经济形势判断:恢复基础尚不牢固,防风险与稳复苏并肩而行。2020年我国是全球唯一实现正增长的主要经济体,目前全球疫情尚未得到完全控制,经济复苏形势依然复杂,2021年将紧抓“高质量发展”和“供给侧改革”,加快形成“双循环”格局。同时,“十四五”开局之年的政策红利将推动经济持续复苏,叠加基数效应,经济增速将实现较快增长。
明年宏观政策操作不会“急转弯”,保持对经济恢复的支持。明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性,表态较市场此前预期宽松。积极的财政政策强调三方面:保持适度支出强度,主动作为调节收入分配,继续化解地方政府隐性债务风险。货币政策保持稳健,宏观杠杆率不是“去”而是“稳”,对科技创新、小微企业、绿色发展仍会有定向支持。汇率方面,明年“深化利率汇率市场化改革”后,将实现人民币汇率在均衡水平上的双向波动。
明年重点工作中的六大增量信息:本次会议提出明年要抓好的八项重点任务,中有六个方面的增量信息值得关注:1)需求侧管理—居民消费与公共消费双管齐下,通过调节收入分配结构提升中低收入群体的消费能力,激发消费潜力;压缩政府消费性支出,党政机关要坚持过紧日子;“要合理增加公共消费,提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率”,2021年最终消费对经济增长的贡献率较今年将有明显提升。2)新基建投资空间打开,贯通全产业链,明年或将开启新基建高速增长的新周期,制造业设备更新和技术改造投资也将加速,重点关注新基建十大战略方向。3)“租赁”满足居住需求,坚守“房住不炒”,房地产调控从对资金端、土地端的调控推进至对终端需求的管理,将房子的居住功能与炒作功能剥离,体现出调控政策抓住内核,近本质特点。4)供需两端发力,增强产业链供应链自主可控。供给端增加对技术的钻研和投入程度,重视基础研究投入;需求端要充分发挥我国市场的规模优势,以需求拉动供给,优化产业链供应链。5)打响种业翻身仗,基础和技术两手抓,从土地基础和种子技术两个层面进行工作部署,“解决好种子和耕地问题”。6)生态环保再升级,提升系统碳汇能力,二氧化碳排放力争于 2030年前达到峰值,争取在 2060年前实现碳中和。过程中把产业链逐步引到高端产业,大力发展高端服务业,增强企业核心竞争力,实现产业结构的低碳化转型。
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