安信证券--环保及公用事业：加强大宗固废综合利用，推动绿色低碳循环经济【行业研究】

研究报告之久

【研究报告内容摘要】
            
                    事件： 3月 24日， 发改委发布了《关于“十四五”大宗固体废弃物 综合利用的指导意见》， 其中提到了以全面提高资源利用效率为目标， 以推动资源综合利用产业绿色发展为核心，促进大宗固废实现绿色、 高效、高质、高值、规模化利用，提高大宗固废综合利用水平等内容。 文件强调推进大宗固废综合利用对提高资源利用效率、改善环境质量、 促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。
            
                    提高大宗固废资源利用效率， 对综合利用提出明确目标。 《意见》要 求到 2025年，煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业副产 石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废的综合利用能力显著提升， 利用规模不断扩大，新增大宗固废综合利用率达到 60%； 提出各类固 废综合利用的主要途径，推动提高大宗固废资源利用效率： 对于煤矸 石和粉煤灰，鼓励以填充物、建材原料等方向进行综合利用；对于尾 矿（共伴生矿），鼓励在砂源替代材料制备、有价组分梯级回收等方面 进行利用；对于冶炼渣，鼓励在道路材料掺用、建设工程领域掺合、 稀贵金属回收等方面进行利用；对于工业副产石膏，鼓励在建筑材料、 土壤改良、路基材料、新材料制备等方面进行利用；对于建筑垃圾， 鼓励在制作再生骨料、环境治理等方面进行利用；对于农作物秸秆， 鼓励在肥料化、饲料化、基料化、清洁能源、高附加值绿色产品等方 面进行利用。叠加此前的绿色低碳循环发展体系的建立，再生资源回 收利用需求将显著增加。
            
                    重视大宗固废综合利用绿色发展，各环节明确清洁生产。 从产废行业 绿色转型、利废行业绿色生产、大宗固废规范处置三个环节，明确了 大宗固废综合利用全过程绿色发展的相关要求： 对于产废行业，通过 开展绿色设计、发展绿色矿业、开展重点行业绿色化改造、推动大宗 固废产生过程自消纳、在工程建设领域推行绿色施工等实现大宗固废 的源头减量； 对于利废行业，通过加强整治、强化监管、发展绿色运 输、开展清洁生产审核等强化过程控制； 对于规范处置，通过加强大 宗固废贮存及处置管理、统筹兼顾大宗固废增量消纳和存量治理，守 住环境底线。 清洁生产水平的持续提高， 能够使资源配置更加合理、 利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度明显 降低，生态环境持续改善， 涉及的环卫收运、垃圾处理、资源化回收 利用等多个细分领域需求空间增大，将使得业务有望加速上行。
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