东方金诚国际--“十四五”规划要点解读：双循环是贯穿“十四五”规划的一条主线【投资策略】

顺势而为

【研究报告内容摘要】
            
                    3月 11日，全国人大通过“十四五”（2021年到 2025年）规划和 2035年远景目标纲要（以下简称“《纲要》”）。《纲要》全文超过 7万字，涵盖经济发展、深化改革、生态文明、民生福祉、国家等十九个维度，为下个五年制定了指标、指明了方向，集中体现未来五年国家战略意图和中长期发展目标。由此，准确把握《纲要》精髓，对于理解未来五年乃至中长期宏观政策导向、宏观经济走势具有重要意义。
            
                    一、在形势判断方面，《纲要》认为“当今世界正经历百年未有之大变局”，“十四五”期间需要“统筹发展和安全”。
            
                    主要受科技与产业变革驱动，一段时期以来世界各国经济发展态势、国际力量格局对比发生深刻调整，“东升西降”是大势所趋，并正在引发全球地缘政治格局发生重要演变。这意味着未来五年国际格局演化态势总体对我有利，同时我国经济社会发展面临的外部环境趋于复杂，挑战性上升。这是“当今世界正经历百年未有之大变局”的基本内涵。在这一大的背景下，《纲要》首次设立“安全发展”专篇，要求加强国家安全体系和能力建设，对保障粮食、能源资源和金融安全等作出具体安排，将“安全”上升到重要高度。
            
                    二、在战略规划方面，双循环是贯穿“十四五”规划的一条主线，核心是“独立自主+高水平开放”。
            
                    在《纲要》的概述部分之后，紧接的是“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”，“加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基”，“形成强大国内市场，构建新发展格局”。
            
                    以上三个部分既规划了推动经济高质量发展的主要动力，同时也是壮大内循环，实现“独立自主”的三根支柱：科技自主，产业链安全和内需驱动。
            
                    首先，在外部环境挑战性增强的背景下，关键技术必须掌握在自己手里。下一步需要通过强化科技自主创新，解决类似芯片领域的“卡脖子”问题。为此，《纲要》提出要发挥新型举国体制优势，打好关键核心技术攻坚战；同时通过科技体制机制改革，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力。
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