关于国有股权管理法规的理解

zhoujianfd

《财政部关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知》，

(一)省级财政(国资)部门国有股权管理职能

地方国有资产占用单位设立公司和发行A股股票；

地方股东单位未全额认购或以非现金方式全额认购应配股份；

地方股东单位持有上市公司非发起人国有法人股及非上市公司国有股权发生直接或间接转让、划转以及因司法冻结、担保等引起的股权变动及或有变动。

问题：

1、地方股东单位本身是个什么类型，是指将要持有国有法人股的一般单位，还是特定的带有国有资产管理性质的单位？

2、对地方股东单位持有上市公司发起人国有法人股发生的直接或间接变动为什么没纳入管理范围，怎么理解？

3、一般是国资委批复，什么情况下是由财政部批复呢？二者各自管辖事项的侧重点是什么？

请各位同仁对三个问题逐一解答，先说声谢谢了！

elfang

1、地方股东单位本身是个什么类型，是指将要持有国有法人股的一般单位，还是特定的带有国有资产管理性质的单位？

一般是财政直接拨款的事业单位，比如地方广电局、新闻出版主管部门等等


2、对地方股东单位持有上市公司发起人国有法人股发生的直接或间接变动为什么没纳入管理范围，怎么理解？

看下面一条：
(二)财政部国有股权管理职能。
中央股东单位的国有股权管理事宜；
地方股东单位涉及以下行为的，由省级财政(国资)部门审核后报财政部批准：
设立公司并发行外资股(B股、H股等)；
上市公司国家股权、发起人国有法人股权发生直接或间接转让、划转以及因司法冻结、担保等引起的股权变动及或有变动；
国家组织进行的国有股变现筹资、股票期权激励机制试点等工作。

3、一般是国资委批复，什么情况下是由财政部批复呢？二者各自管辖事项的侧重点是什么？

国资委和财政系统是两条线，很多国资委主要管理国有企业的国有资产，把事业单位和行政单位的国有资产均划给财政管理了