转：安邦-每日经济-第4316期

草木灰

〖分析专栏〗

【中国深化改革必须克服微观缺陷】

【政策：明年经济目标7.5%，数字不变思路变】
【政策：社会风险评估可能明显增加投资项目的评审难度】
【形势要点：11月CPI和PPI同步回升进一步印证经济回暖】
【形势要点：投资回升可能主要是国企和政府投资做的“贡献”】
【形势要点：11月份工业加速增长进一步明确经济回暖势头】
【形势要点：下一步农村土地改革能否获得突破令人期待】
【形势要点：中国经济进一步发展需要克服自满情绪】
【形势要点：多哈会议艰难闭幕达到中国代表团预期】
【形势要点：中国汽车零部件市场正进入新的发展阶段】
【形势要点：中国可能再度上调光伏发电目标但得看电网脸色】
【形势要点：中国的原油非国营进口配额不过是一场儿戏】
【政策：环保部发布环保综合名录为差别化监管提供指引】
【形势要点：中国未来可能在统计领域掀起反腐风暴】
【形势要点：美国对华再次发起贸易救济行动剑指硅砖】
【形势要点：北京市将启动营改增试点调查评估企业税负变化】
【形势要点：苹果回迁MAC生产线为中国敲响了警钟】
【市场：万科拟试水超小型房地产市场推15平米微型住宅】

〖分析专栏〗

【中国深化改革必须克服微观缺陷】
12月7日，英国《金融时报》刊载文章，讨论了一个颇为有意思的话题。美国对外关系委员会高级研究员塞巴斯蒂安·马拉贝撰文指出，“金砖国家”–乃至全体新兴经济体–在宏观经济管理方面值得高度赞扬，但在微观层面上，政府肆无忌惮地对市场进行破坏性干预，并放任国有企业打压具有创新能力的竞争对手。结果就是，“金砖国家”成功度过了2008年金融危机，但面对全球需求的持续疲软，它们则缺乏抵抗力。
其实，这种宏观与微观的背离，国内也早有关注。早在今年年中，中国经济持续下行期间，市场上便流行这样的话题：为什么宏观经济与微观企业的感受差别很大？之于前者，经济数据的表现尚可，GDP增长率仍为全球灯塔；但在后者，各企业普遍生产过剩、库存高企，库存的去化让微观个体，尤其是那些中小型民营企业，感受到经济的寒冬。
从前述国内外对于宏观、微观两个层面的讨论来看，我们不难得出以下观点：“金砖国家”共同出现的宏、微观经济背离，反映出各经济体发展模式的粗犷，片面依靠规模的扩张，而非质量的提升来获得经济增长。简单来说，“金砖国家”所实现的高增长，大多是在“跑马圈地”，依靠全球经济的扩张，以及国际范围内的产业梯度转移，在国家资本的推动下，谋求到一席之地。
不过，宏观层面所取得的成功难以掩盖各国在微观层面的缺陷，这一点，在经济扩张至极限，看得见的行业普遍产能过剩的情况下，表现得格外明显。从理论上来说，当经济体的需求出现阶段性饱和，总供给处于过剩状态时，市场竞争与产业技术的破坏性创新便将取代市场边界的扩张成为经济发展的源动力–在全球化的今天，这往往意味着，一个成熟经济体的经济增长，需要依赖于微观企业在世界范围内所获得的成功。一个简单的例子便是智能手机，全球手机制造业的利润主要被苹果与三星占有，并带动产业链高速增长–这是创新驱动的最好写照。
于是，对于“金砖国家”来说，未来的发展道路清晰可见。要么，开拓新的市场，向发展更落后的地区要增长–目光投向非洲大陆，安邦曾提出过“非洲马歇尔计划”，呼吁中国政府利用贸易、资本及援助等多种方式，开拓非洲市场，为中国制造寻找新的出路。目前，这一战略正被越来越多的企业所认同；要么，更加注重技术创新，深化改革，克服微观方面的缺陷，力图走到学习-模仿-创新的前列，向产业链上游升级，在全球竞争中寻找到一席之地。
从中国的现实国情出发，如此庞大的经济体，很难持续寻找到新的外需。这意味着，开拓新的市场可能也只是一时的权宜之策，迟早要回归到追求微观企业表现，强调技术创新的轨道上来，而且宜早不宜迟。十八大报告指出，要深化科技体制改革，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，显示中国政府已充分意识到微观企业的重要性。不过，坦率而言，仅凭政府文件，以及党中央对于国家创新体系的承诺，还远不足以帮助微观企业获得成功。
以下这些数据值得中国政府，以及其他“金砖国家”政府反思。在世界银行（World Bank）的“经商环境”（Doing Business）排名中，中国排在第91位，俄罗斯排第112位，巴西排第130位，印度排第132位。反而是卢旺达、阿曼、哥伦比亚和哈萨克斯坦纷纷跻身前60之列。这显示，“金砖国家”的市场环境其实差强人意，并不利于微观企业的经营与创新。
当我们追问，企业在怎样的市场环境下才能持续迸发出创新的活力？一些基本的要素可能很难回避。首先，经济资源应得到市场化分配，我们需要奖励创新，而非奖励权力；其次，创新需要得到制度的保障，而不能被其他个体随意窃取；第三，优秀的人才应向最需要创新的行业集聚，而非争先恐后涌向公共部门；第四，放松管制，放松准入，让企业在竞争中成长，而非在过度保护中坐吃山空–这些都离不开深化改革。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
中央政治局常委、国务院常务副总理李克强日前表示，中国快要耗尽充足劳动力带来的“人口红利”，现在必须依靠“改革红利”。目前来看，中国已到了必须转型，必须采取相应行动的时候了。时不我待，失不再来。
〖优选信息〗
【政策：明年经济目标7.5%，数字不变思路变】
中央经济工作会议即将召开，此前有消息称，中央已经确定明年经济增长目标为7.5%，这与2012年中央所定的目标一样。有分析人士认为，经济增长目标相同，可能意味着中央宏观经济政策的思路也是相似的。不过，这种判断可能存在问题。在安邦的研究人员看来，今明两年的经济增长目标虽然相同，但放在不同的背景之下，反映出的中央的政策思路却有变化。2011年底中央为今年定下7.5%的目标时，中国经济增速正在不断拾级而下，因此今年“保八”的难度极高，中央面对现实调低了增长目标。但在目前，中国经济已经企稳回升，近两个月的经济数据显示经济回升趋于稳健，今年全年的增速有可能达到7.8%甚至接近8%。考虑到地方政府在今明两年陆续完成换届，按照中国的“换届周期”效应，新官上任后一般都会加大投资力度，因此明年中国经济增长要达标不难，很可能回到8%以上。在这种情况下，中央如果仍维持7.5%的目标，相信是属于有意调低目标，为经济增长降温，尤其是要警示地方政府，遏抑其投资冲动。在十八大之后，习近平总书记、李克强副总理已经一再提出要提高经济增长的质量和效益，要不带水分的经济增长，如果这时候再大搞基建，重回盲目追求速度的模式，与中央的思路显然不符。因此，2013年的宏观经济政策将会更加注重经济转型和结构调整，不再把经济工作的重心放在追求速度上。
【政策：社会风险评估可能明显增加投资项目的评审难度】
在中国，对于政府打定主意要投资的项目，民众一般是无从置喙的。不过，随着近年一些可能引发环境污染的项目遭到民众反对并演化成群体性事件，项目投资一切由政府说了算的情况在被迫改变。最新一个案例是，浙江宁波总投资达558亿的中石化镇海炼化一体化项目，由于敏感的PX装置引发当地居民的反对，最终项目被迫暂停。据了解，国家发改委正在推行的一项投资政策，在重大项目立项的过程中引入了社会风险稳定评估机制，投资项目如果遭遇当地民众“中等程度”的反对，该项目必须暂停。国家发改委官员日前强调，社会风险稳定评估“这不是一个建议，而是一个硬性要求”。实际上，国家发改委今年8月已发布《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》，文件根据重大投资项目可能引发的社会反应将项目风险分为高、中、低三个风险等级。高风险意味着，大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。中风险是指部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突。而低风险是指，多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，国家发改委将不予审批核准和核报；存在低风险但有可靠防控措施的，国家发改委可以审批、核准或者核报国务院审批、核准，并应在批复文件中对有关方面提出切实落实防范、化解风险措施的要求。新规定出台给地方带来了不小压力。有地方发改委官员说，以前在项目申报时，只包括环评、土地等硬性指标，但在新办法出台后，以后所有需要国家发改委审批核准的重大项目，就必须要有社会风险评估报告了。虽然国家发改委政策针对的只是中央一级的投资项目，对地方政府审批核准的项目并没有明确，但地方政府也在制订相应政策。今年10月初，重庆市发改委出台了《重庆重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》，要求重庆市发改委审批核准或者核报市政府审批核准的部分重大固定资产投资项目，将进行社会稳定风险评估，并将评估结果分为高、中、低三个等级。与国家发改委的要求不同，重庆规定只有被认定为高风险的项目才明确不予核准，待发回调整方案后重新报送。今年12月初，山西省也出台了相关风险评估的政策。如果相关规定能严格执行，这对于重大投资项目的审批将形成比较显著的约束。据安邦研究人员了解，许多地方政府现在对重大投资项目相关的评价，已经相当敏感。一旦有不利重大项目的消息传出，甚至会动用公安力量来监控舆论的发展。
【形势要点：11月CPI和PPI同步回升进一步印证经济回暖】
国际统计局最新公布的数据显示，2012年11月份，全国居民消费价格总水平同比上涨2.0%，比10月份回升0.3个百分点，重新回到“2”时代。其中，城市上涨2.1%，农村上涨1.9%；食品价格上涨3.0%，非食品价格上涨1.6%；消费品价格上涨1.9%，服务项目价格上涨2.3%。1－11月平均，全国居民消费价格总水平比去年同期上涨2.7%。11月份，全国居民消费价格总水平环比上涨0.1%，转负为正（10月为环比下降0.1%）。其中，城市上涨0.1%，农村上涨0.2%；食品价格上涨0.4%，非食品价格持平；消费品价格上涨0.3%，服务项目价格下降0.3%。此外，2012年11月份，全国工业生产者出厂价格同比下降2.2%，环比下降0.1%，与10月相比同比降幅明显收窄（10月PPI同比下降2.8%，环比上涨0.2%）。工业生产者购进价格同比下降2.8%，环比下降0.2%。1-11月平均，工业生产者出厂价格同比下降1.7%，工业生产者购进价格同比下降1.8%。分析人士表示，CPI和PPI同比同步回升，显示经济触底反弹的迹象更加明显，今年大部分时间由于总需求萎缩导致的价格通缩的阶段已经过去，总需求在外部平稳内部基础设施建设的拉动下开始逐步的摆脱收缩的阶段，逐步的转入平稳恢复。
【形势要点：投资回升可能主要是国企和政府投资做的“贡献”】
国家统计局 12月9日公布了部分经济数据。在投资方面，2012年1－11月份，全国固定资产投资（不含农户）32.62万亿元，同比名义增长20.7%，增速与1－10月份持平，但略低于市场预期。分产业看，1－11月份，第一产业投资8153亿元，同比增长30.5%，增速比1－10月份回落1.8个百分点；第二产业投资142963亿元，增长21.1%，增速比1－10月份回落0.8个百分点；第三产业投资175120亿元，增长20.4%，增速比1－10月份加快0.3个百分点。此前路透社综合27家机构预测中值结果显示，1－11月份全国固定资产投资（不含农户）同比增幅预计在20.8%，预测区间范围为20.4%－22%。值得注意的是，全国民间固定资产投资201624亿元，同比名义增长25%，增速比1－10月份回落0.2个百分点。民间固定资产投资占固定资产投资的比重为61.8%，比1－10月份下降0.1个百分点。分产业看，第一产业民间固定资产投资5707亿元，比去年同期增长35.8%，增速比1－10月份回落1.9个百分点；第二产业105469亿元，增长26.9%，增速回落0.8个百分点；第三产业90448亿元，增长22.3%，增速加快0.7个百分点。第二产业中，工业民间固定资产投资103986亿元，比去年同期增长27.1%，增速比1－10月份回落0.7个百分点。比较全国固定资产投资和民间投资的增速可以发现，全国投资同比增速从8月份以来已经逐月回升，但民间投资则基本上维持减速的态势。这显示出，在全国投资回升的势头中，增量投资可能主要是来自于政府和国企的投资，而民间投资虽然整体增速较高，但势头却在减弱。
【形势要点：11月份工业加速增长进一步明确经济回暖势头】
根据国家统计局最新公布的数据，2012年11月份，规模以上工业增加值同比实际增长10.1%（以下增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率），比10月份加快0.5个百分点。从环比看，11月份，规模以上工业增加值比上月增长0.86%。1－11月份，规模以上工业增加值同比增长10.0%。分经济类型看，11月份，国有及国有控股企业增加值同比增长7.2%，集体企业增长6.5%，股份制企业增长11.8%，外商及港澳台商投资企业增长6.5%。分轻重工业看，11月份，重工业增加值同比增长10.5%，轻工业增长9.2%。分行业看，11月份，41个大类行业增加值全部保持同比增长。其中，纺织业增长11.0%，化学原料和化学制品制造业增长12.3%，非金属矿物制品业增长10.5%，黑色金属冶炼和压延加工业增长13.8%，通用设备制造业增长9.1%，汽车制造业增长6.5%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长4.1%，电气机械和器材制造业增长8.8%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长12.6%，电力、热力的生产和供应业增长6.0%。分地区看，11月份，东部地区增加值同比增长9.0%，中部地区增长10.8%，西部地区增长13.1%。从工业增加值的实际增速变化来看，中国经济在今年第三季度触底之后的回暖势头进一步确立。
【形势要点：下一步农村土地改革能否获得突破令人期待】
已经上报全国人大待审的《土地管理法（修正案）》草案，将对农村土地征收相关制度、补偿做出重大调整。不过，从十八大后国土资源部的动作来看，在深化土地改革方面似乎要走得更远。据《中国经营报》报道，国土资源部已经向全国下发通知，要求在年底之前对农村土地确权颁证的情况进行验收检查，国土资源部还为这一工作设定了时间表。目前，一些省市自治区正在进行自查农地确权情况。据国土资源部的内部数据，截至2012年10月，全国农村集体土地的确权颁证覆盖率已经达到86%。其中广西、天津、海南、安徽等省的确权颁证覆盖率已经超过95%。所谓确权颁证，是对农村集体土地使用权的拥有者进行明确的使用权登记，并颁发法律凭证。这项工作是围绕“保护农民土地权益”进行的土地制度深化改革的技术基础。只有做好农村土地的确权工作，才能以此为基础进行更大范围的改革。据了解，更大范围的改革将包括：加大耕地保护力度、农村土地制度改革、政府土地收益制度改革、存量土地使用制度改革等。未来的农村土地改革是否触及土地产权问题？现在还无法确定。但如果对农地产权进行多重划分，在《宪法》框架之内能否有所突破？还是很令人期待的。
【形势要点：中国经济进一步发展需要克服自满情绪】
随着经济的持续增长，近年来，中国国内出现了不少自满的声音。最典型的是在投资领域里，流行的观点认为，中国已逐渐走出了资本稀缺的年代，现在已经到了“走出去”、加强对外投资的时候了，FDI不再那么重要。不久前，日本前任驻华大使丹羽宇一郎在离职时就直言，认为中国经济发展无需日企的观点“非常傲慢”，这句“临别赠言”值得中国深思。中国真的不需要继续引入外资了吗？答案显然是否定的。近日，在“中国（上海）国际技术进出口交易会”上，中国商务部服务贸易司司长周柳军透露，中国的技术贸易长期呈现逆差状况，每年的技术贸易逆差超过100亿美元。这表明，中国目前在原始创新、集成创新和再创新方面确与国外的先进技术水平有差距。他表示，目前中国仍需要通过引进、消化、吸收、再创新来提升中国产业的发展水平，特别是包括制造业在内的传统优势产业。中国正通过鼓励外国企业转让关键和核心技术、加强对中小企业的技术引进服务、加大研发投入等方式来打造国内企业技术溢出的比较优势。在我们看来，商务部官员的表态反映了国内的真实情况。要知道，FDI不仅仅意味着资本，也往往带来更高的生产技术与体系，后者正是中国所缺乏的东西。中国绝对不能因为“资本不再稀缺”，就因此自满，认为“有钱的是大爷”，而应该认识到自身在技术，在生产管理体系方面所存在的不足。世界的发展离不开中国，这种认知让很多人志得意满，但我们更应当看到，中国的发展离不开世界。
【形势要点：多哈会议艰难闭幕达到中国代表团预期】
在大会主席的强力推动下，联合国气候大会多哈会议终于在延时一天后于8日晚间成功闭幕。会议在《京都议定书》第二承诺期等核心议题上达成了一揽子协议，但因发达国家政治意愿不足，也留下不少遗憾。经过两个星期的密集磋商，多哈会议最终从法律上确定了《京都议定书》第二承诺期，部分发达国家承诺在2020年前继续大幅度减排。《京都议定书》是首个规定发达国家减排义务的国际协议，其第一承诺期于今年年底到期。发展中国家最为关切的资金问题，在会议最终案文中也有体现。发达国家承诺在2020年前要在300亿美元快速启动资金之外继续增加出资，到2020年达到每年1000亿美元的规模，帮助发展中国家提高应对气候变化的能力。谈判方还就2020年以后进一步加强《联合国气候变化框架公约》实施的“德班平台”谈判的原则、要素和框架进行了磋商，对未来的谈判进程做出了总体规划。中国代表团团长、国家发改委副主任解振华表示：“多哈会议完全达到了中国代表团的预期，中国对结果感到满意。”但近200个国家经济发展水平参差不齐、应对气候变化的急迫性和能力迥异，利益诉求大相径庭，在多边机制下达成的妥协性成果，自然也有遗憾。中国代表团在会后发表的声明中说，多哈会议仍有很多问题需要通过进一步谈判来加以解决，各方在未来谈判中仍要作出巨大努力。譬如，发达国家第二承诺期的减排力度明显不够，2020年之前的出资规模和公共资金提供情况也差强人意。中国代表团强调，多哈会议上，发达国家淡化其历史责任和“共同但有区别的责任”原则的倾向进一步明显，自身减排和向发展中国家提供资金、转让技术的政治意愿不足，“这是今后国际社会合作应对气候变化面临的主要障碍”。
【形势要点：中国汽车零部件市场正进入新的发展阶段】
近日，“2012中国汽车零部件行业年会”在武汉市汉南“中国汽车零部件制造基地”举行，来自海内外的350多家厂商在“中国汽车零部件行业发展论坛”上，一致看好中国汽车零部件产业的发展前景。中国汽车工业协会常务副会长、秘书长董扬表示，2011年，中国汽车零部件销售产值已突破2万亿元人民币，未来几年仍将保持20%以上的增幅。预计到2015年中国汽配行业规模产值可达到2.5万亿元人民币。中国汽车工业协会发布的数据表明，今年前10个月，中国汽车产销分别突破了1500万辆，经过连续几年高速增长的中国汽车市场，增速明显放缓，似已迎来“微增长”时代。但汽车零部件产业作为汽车产业的组成部分，其发展前景依然看好。“除整车制造推动了汽车零部件产业的快速发展外，日益庞大的汽车保有量，也为中国汽车零部件打开了巨大的售后市场。”中国汽车工业协会副秘书长董建平说，未来几年，中国汽车零部件产业仍将保持快速发展的趋势。中国服务与零部件售后市场从2010年开始，销售收入就突破2000亿大关，达到2240亿元人民币，到2014年这一数字将大幅增加至6520亿元人民币。专家普遍认为，未来5年，中国国内零部件市场将至少保持20%的年均增速。然而，海内外商家对中国汽车零部件产业发展商机的看好，并不只在于市场本身，更在于零部件产品的升级与技术的转型。业内人士表示，在经历了成本和价格的比拼之后，中国汽车零部件产业今后面临的将是产品质量的竞争。未来的市场格局将是“谁的产品质量好，谁占据的市场份额就大”。
【形势要点：中国可能再度上调光伏发电目标但得看电网脸色】
近期，市场传言再度甚嚣尘上，称从河北保定发改委获悉，太阳能发电“十二五”规划要重新修订，太阳能光伏项目也有可能要重新规划。 12月5日，国家能源局副局长刘琦证实，近期将对未来发展规模进行调整，但并未透露调整后的具体目标。不过，他明确表示，下一步光伏发展将迎来新的发展机遇。这种表态在一定程度上透露了官方的态度。分析人士称，由于光伏市场的急剧变化，太阳能装机容量目标进一步调整的可能性非常大，只待官方正式文件的敲定。据了解，“十二五”太阳能的装机目标迄今已修订过四次，从最初的500万千瓦一度上调至1000万千瓦，在今年5月再度上调至1500万千瓦。此后，根据海外“双反”及市场环境变化，又调高至2100万千瓦。对此，业内人士认为，其具体提法是“2100万千瓦以上”意味着上不封顶，主要是考虑到未来市场发展可能会超过2100万千瓦，所以“留了个口子”。在我们看来，就目前的形势看，的确不能排除光伏发电目标再度上调的可能，不过，这也只是在应急就章，解决短期内光伏产业的出路问题。往后看，光伏发电的成本高企、对国家补贴依赖程度高、光伏上网的机制不顺畅、容易产生弃光窝电等，都将成为光伏发电过程中的瓶颈，需要逐一克服。尤其在光伏上网这方面，目前来看，业界普遍认为，新能源发电项目的入网问题，基本得看电网的脸色。大规模集中式发电，面临电网接入问题，分布式发电则须电网调整相应制度，在发电补贴及上网准入等方面放行。由此观之，中国上调光伏发电目标是好，但最终能否打通各个环节，真正实现清洁能源发电，还有很长的路要走，而且与电力体制改革有关。
【形势要点：中国的原油非国营进口配额不过是一场儿戏】
今年11月，曾有市场传闻称，中国化工集团将从明年起获得1000万吨/年的原油进口配额，此举一度被认为是原油进口相关政策将有所松动的迹象。不过，该消息始终没有得到有关方面的确认。而随着商务部 11月15日结束了2013年非国营贸易进口原油配额的申请工作，事后来看，所谓原油进口配额放开，不过是一场儿戏。据了解，中国的原油进口分为国营贸易和非国营贸易。从2003年开始，根据入世时的承诺，国营贸易企业从事原油进口取消了配额限制，可根据市场需求组织进口；非国营贸易进口原油则有一定配额。不过，据业内人士称，这些配额多“听说过，没见过”。据悉，2009年国家公布的原油非国营进口企业名单上，大部分获得资质的企业实际上都具有国资背景，而无任何地炼企业上榜。此后三年，国家商务部未对外公布进口名单。另据了解，目前有22家企业拥有原油非国营贸易进口资质，但其中有国营背景的企业占据了三分之二。民营企业方面，虽然有原油非国营进口资质和非国营贸易进口配额，但根据中国现行政策也很难进口到原油。在前述审批中，有申请企业表示，条件实在过于严苛，“除了对注册资本，原油水运码头、原油储罐使用权的要求外，还要求申请的公司在近两年有原油进口业绩。既然之前从未获得原油进口配额，对于地炼而言，何来‘进口业绩’？”。而除配额外，中国的原油进口还有另外的一些规定，如，中石油、中石化系统外的企业若进口原油，必须持有两大集团出具的“排产”证明，海关才放行，铁路部门才安排运输计划等。由此来看，虽然中央政府力推“新36条”，入世时也承诺了将开放进口配额，在实际执行方面，不过是一场儿戏。更有甚者，业内人士表示，从国家目前态度看，有加大整治石油行业的政策取向，11月发布的消费税征缴新政即是明显例证。这下子，中国民营企业就更别指望了。（ALX）返回目录
【政策：环保部发布环保综合名录为差别化监管提供指引】
环保部近日向发改委、工信部、财政部、商务部、人民银行等部门提供《环境保护综合名录（2012年版）》，环保部有关负责人表示，综合名录共包含“高污染、高环境风险”产品596项，重污染工艺68项、环境友好工艺64项，环境保护专用设备28项。环保部特别针对仍享受出口退税优惠政策的53种“双高”产品、仍在开展加工贸易的64种“双高”产品，分别向有关部门提出了取消出口退税、禁止加工贸易的建议。该负责人表示，目前综合名录中已经包含了与“十二五”期间四项总量控制污染物关系密切、排放量较大、减排潜力也较大的“双高”产品近20个；包含与重金属相关的“双高”产品150余种；包含大量有毒有害、直接危害人体健康的产品，如含有持久性有机污染物的农药产品，含致癌芳氨的染料，危害海洋生态的有机锡系列、防污涂料等；包含具有高环境风险特性的产品接近400种。该负责人指出，编制环境保护综合名录，就是要通过对产品、工艺、设备进行深入分析、科学论证，来反映其对环境的影响，通过有差别化的政策，将资源稀缺程度和生态价值内化为企业内部成本，强化企业的生态环境责任。同时，通过建议国家有关部门采取差别化的经济政策和市场监管政策，遏制“双高”产品的生产、消费和出口，鼓励企业采用环境友好工艺，逐步降低重污染工艺的权重，并加大环境保护专用设备投资，达到以环境保护倒逼技术升级、优化经济结构的目的。据了解，目前综合名录在国家有关部门发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》、取消出口退税的商品目录、禁止加工贸易的商品目录、《国家部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》等政策中，已经得到较直接和深入的运用。
【形势要点：中国未来可能在统计领域掀起反腐风暴】
十八大过后，中共中央新一届领导班子将反腐败作为突破口，迅速发动了一场反腐败行动，已有高至中央候补委员的官员被拿下。一时间，反腐败“不讲空话”令国内官场震动。实际上，反腐败并不限于贪污受贿，工作上的弄虚作假也可能成为打击的对象。中共中央总书记习近平日前指出，要保持经济增长，“增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长”。这一表态实际上对中国的经济统计提出了新的要求，要消除一向被认为公信度很低的中国官方统计中的水分，国家统计局责无旁贷。实际上，今年8月中旬开始，国家统计局陆续派出工作组，对地方工业产值以及相关情况进行抽查和调研。未被抽查的省份，也发出紧急通知，要求辖区内市县按照国家统计局统计口径，对本地工业、能源等数据进行自查。数据造假屡禁不止，根源还是出在领导干部身上，中国长期以来的“数字出官”、“GDP至上”传统，使得数字造假大行其道。据媒体报道，国内不少地方领导身边有“两本账”，向上级汇报成绩是一本添满漂亮数字的账，讲困难、搞扶贫时是另一本账。为数不少的数字造假行为不仅混淆了视听，而且在一定程度也误导了中央的经济决策。在中央新的要求下，要根治统计领域的作假行为，需要一场反腐风暴才会对作假的官员和统计体系真正产生触动。
【形势要点：美国对华再次发起贸易救济行动剑指硅砖】
美国商务部6日宣布，对从中国进口的硅砖产品发起反倾销调查。美国商务部表示，发起这项调查是应犹他州耐火材料公司的请求。后者声称中国输美的此类产品存在倾销行为，幅度为118.47%至290.12%。调查涉及的产品为二氧化硅含量在90%以上的硅砖产品。根据美方程序，美国国际贸易委员会定于 12月31日左右对该调查作出初裁，如果该机构认定从中国进口的此类产品给美国相关产业造成实质性损害或威胁，美国商务部将继续实施反倾销调查，并定于2013年4月份作出初裁。硅砖是酸性耐火材料，主要用于炼焦炉、炼铁热风炉及玻璃熔窑等。美国商务部的数据显示，2011年美国从中国进口的硅砖产品总价值约为4320万美元。这是美国对中国发起的最新一起贸易救济行动。中国商务部曾多次表示，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。
【形势要点：北京市将启动营改增试点调查评估企业税负变化】
自今年9月1日起，北京试行营业税改征增值税试点改革。 12月8日，北京市统计局、市财政局启动1.3万家试点企业经营状况调查。据了解，此次调查的对象是北京市营改增试点涉及的1.3万家规模以上统计调查单位。调查内容包括被调查单位的基本情况、主要经营指标、经营现状以及税负变化等。在企业税负变化调查中，有着非常详细的问卷设计。包括营改增对本企业经营方式的影响；影响比重有多大，包括5%以下、5%－10%、10%－30%、30%－50%、50%以上等档次；与营业税制相比，本企业目前产品或服务销售价格的走势；企业的经营盈利情况；企业9－11月税收变化情况；希望未来增加试点扩围的行业等。据了解，2011年，北京共有25.8万户、1071.5亿元营业税税源户。其中交通运输业和部分现代服务业纳税人约13.8万户，涉及营业税331.3亿元，占全市营业税收入的30.9%。根据测算，北京试点改革将总减收165亿元，其中北京地方财政减收72亿元。从实际运行情况看，9－10月，北京减收25亿元。据有关人士透露，两个月的试点看，北京部分试点企业税负出现较大幅度的下降，为此，相关部门正在做具体的测算和评估工作。对于税负增加行业的补贴政策，需要待试点一定的周期之后才能具体实施。
【形势要点：苹果回迁MAC生产线为中国敲响了警钟】
12月6日，苹果首席执行官蒂姆·库克（Tim Cook）在接受《商业周刊》专访时表示，该公司将于2013年投资1亿美元，首次在美国本土生产部分MAC电脑。但他未透露涉及哪款产品、制造设施位于美国何地等细节，只表示苹果可能不会自己直接从事生产，而是寻求合作伙伴并参与投资。这番表态被视为对美国制造业竞争力的一项备受关注的考验。此前，从上世纪90年代开始，苹果逐渐将原属于美国的制造业务外包，目前其产品主要由中国等亚洲国家的厂商代工生产。不过，库克指出，苹果之所以将制造业务放到海外并非完全是出于成本便宜的考虑，而是因为美国缺乏具有现代制造技能的足够人员，美国教育系统在这一点上存在薄弱环节，“这不是价格因素，而是技术考虑”。分析人士指出，这家全球市值最高的公司一直面临着政治压力，这种压力要其将就业岗位放回国内，减少对外国代工商的依赖。外国代工商对待工人的方式受到了外界的严格审视。不过，也有评论认为，苹果的最新举措似乎不止是政治上的权宜之计，因为中国的劳动力成本开始改变企业利润率的等式。在我们看来，苹果回迁MAC生产线，是对美国政府“再制造”战略的响应，也对中国等世界工厂敲响警钟。像苹果这种行业龙头，其回迁生产线的举动势将引领行业趋势，引发更大规模的回迁。这表明，美国的“再工业化”战略正在对中国等国构成直接竞争。
【市场：万科拟试水超小型房地产市场推15平米微型住宅】
中国最大房地产开发商万科，打算将实验室里的 15平方米微型住宅推向市场。约两个月前，万科总裁郁亮就曾经表示，未来商品房市场和之前市场的最大区别在于市场将从投资需求回归于居住需求。需要房地产商盖更多真正有人住的房子，万科已经为此作出了准备工作。他向外界确认，在符合各地限购令政策要求和受城市规划支持的前提下，要推出 15平方米超小户型，而且将会大规模开发以适应未来楼市的产品主力。近期万科副总裁周卫军又透露，万科将于今年下半年公开推售的是仅15平米的极小户型，以每平米6000元平均价格来算总价大概是9万元左右，这主要针对大学刚毕业18－25岁的有置业需求的年轻人。据万科建筑研究中心负责人透露，2011年7、8月，万科的研究团队就设计出了15平米的迷你小户型，一共是三种户型，而且设计和装饰不同，有一种已经设置了样板间，桌、卫生间、橱柜、书桌衣柜一应俱全。郁亮表示，房子越小实际上越难做，要在15平米超小住宅中完全放下房间内的设备，在设计上非常费工夫，而且开发这一产品不仅仅是为了房地产商赚钱，更是为了社会责任。万科未来目标之一就是让更多年轻人能够买得起的房子。但是超小户型住宅买主是否被列入限购范围是影响这一类住宅开发推广的政策性因素。对于各城市推出的限购政策，开发微型住宅还需要当地政府的规划和支持。

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