投融资体制改革下的轨道交通发展探索

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前言
2013年出版 pdf文档 共计31页
投融资咨询部-吴自阳[url=]/wuziyang@jooyacn.com[/url]
近年轨道交通方兴未艾，不仅为国家优先发展的公共交通方式之一，更是新
型城镇化的重要媒介。轨道交通产业的潜力之大，已成为各地争相发展的新兴产
业之一。轨道交通与其他基础设施相比，投资规模大，专业要求高。目前，随着
项目建设的热情高涨，其融资、建设、运营一系列问题也备受关注。近期国务院
频繁发文促进铁路投融资体制改革，放开四类铁路所有权和经营权，下放企业投
资城市快速轨道交通项目审批权限，意在以投融资体制改革为突破口，打破铁路
的垄断格局，打开轨道交通引进社会资本的窗口。铁路改革一直举步维艰，此次
有大环境背景铺垫，改革意见明确具体，因此探索铁路投融资体制改革背景下的
轨道交通发展具有现实意义。
地方建设轨道交通，不是孤立的基础设施建设，而是以公共交通节点为核心，
与区域资源要素互动结合，相互促进的系统性规划，如高铁社区、地铁小镇。轨
道交通给沿线带来了巨大效益，如何将外部效益内部化，以解决巨大的资金需求，
并实现周边的协调发展，将是准备发展轨道交通城市面临的现实问题。轨道交通
的高起点推动地方政府积极创新投融资方式，从“部省合作”到“省市结合”、
“市区结合”，配套财政、税费、土地资源等支持，除了常见的 BT、BOT 融资模
式外，温州市域铁路 S1 线采用的公开股权融资方式，体现金融综合改革试验区
先行先试、大胆创新的魄力，也为轨道交通融资提供新样板。总之，此轮轨道交
通的发展将会带来基础设施融资的又一次新探索。