请教：国有企业是否可以直接改制组建股份制公司？主要程序如何运作？多谢！

paperfly

你的思路我不太理解：你一方面说要直接从全民改制为股份公司；一方面又说股改方案；我理解的股改方案指有限改造为股份公司。
先回答第二个，“企业在正式聘请券商之前是否需要向政府主管部门申报进行股改的申请”，我认为是要根据A集团的权限确定，股改说白了不是股权转让，即是增资。如果你是协议转让，那么很有可能是需要国资委审批，或A集团审批。
这里，你就可以参照一般的国有股权转让程序进行操作，只不过把请示的语言改成股份制改造即可。
内容即是你的设想：公司基本情况、拟转让多少股权或增资多少、有无意向方等等。其他的我觉得不需要。

第一问，即然已是股改，那么有券商等中介机构参与是最好的。此时再次上报的方案要求应该要比较细的。因为国资委需要批复国有股权设置方案，确定你公司的股比，资产等。
让券商、律师给你弄这个方案吧。等国资委批复了，就可以拿着去工商进行股份制登记啦。

中间还有一些步骤及问题不多说啦，你的问题太大！！