求助：矿业企业，采矿范围内的土地需要办理土地使用权证吗？

chinanavy2008

最标准的用地手续是国土资源部门要办理一书四方案：建设项目用地呈报说明书，土地征收方案，供地方案，农用地转用方案，补充耕地方案。如涉及农田，在其下采矿（非农业建设），肯定要办农转建的手续，一般也要办土地征收手续。

马上上演

个人经验：
    如果是地下开采，实际上只需要办理矿点（包括洞口、排土场等）的土地使用权证，这些土地以临时使用方式不稳妥，毕竟采矿权都超过2年很多；
   如果是露天开采，需全部办理，涉及到农用地，需办理转征手续。

爱睡觉的懒小孩

根据《土地管理法》，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。我理解，
1、如果不涉及上市，是否有国有土地使用权证并不重要，实践中很多矿都是租用了集体地，政府部门也默许了，不会影响到办理采矿证。
2、如果要上市，就涉及到资产和运营的合法合规问题。根据土地管理法，目前合法的方式就是取得国有土地使用证，所以大部分已上市的企业都是有证的。
3、我们在做项目时，也遇到过其他情况：
A 目前是租用集体地，但将在一定期限内取得国有土地使用权证，比如政府部门已经出文表示将该土地征用给拟上市主体，或者已办理预审等等，如果能达到签订出让合同缴纳出让金的阶段是最好的。
B 依然是租用集体地，要区分是集体建设用地还是农用地，农用地是肯定不行的，如果是集体建设用地，目前国家已经在推行集体建设用地的流转制度，集体建设用地通过可以通过出租方式用于非农建设项目，具体可参见《广东省关于实行农村集体建设用地使用权流转的通知》、《北京市农民集体建设用地使用权流转试点办法》、《安徽省集体建设用地有偿使用和使用权流转试行办法》，可以向当地政府部门咨询是否有类似的规定或者安排。

seachinawhh

回复 马上上演 的帖子

是这样的，没错。

我一客户刚这么搞过。

dyliu2001

遇到同样的问题，如果果真如上面几位所言都要办理工业用地，那么对于露天矿企业来讲的难度太大了，基本上市无望了！最近看到《云南磷化集团有限公司磷矿露天采矿用地方式改革试点方案》，不知此种方式将来上会审核时是否可以接受。

finantree

dyliu2001 发表于 2011-12-5 15:55
遇到同样的问题，如果果真如上面几位所言都要办理工业用地，那么对于露天矿企业来讲的难度太大了，基本上市 ...

这个帖子和回复中争论很多。一般认为，矿区面积太大不可能全部办出让，更不能全部作为建设用地；永久建筑物等永久性用地办出让，其他能用临时用地的就用临时用地，这本身也是国家节约用地的政策要求；第三要注意，直接租用农民土地是不可以的，应当正规走临时用地程序。

规范运作的，建议参考兴业借壳富龙热电案例，补充法律意见书（一），第一个问题的反馈中说的挺清晰的。和国内几个主要出矿省份的国土部门官员沟通过，基本认可这个说法。

至于超常规运作的，参考今年冀中能源收购山西冀中的案例，能突破的全突破了，最大的依据和背景是山西是矿&地 政策先行先试区。

finantree

富龙热力案例。



冀中能源案例。

sseedd

关于对砂金生产用地意见的复函


国家黄金管理局：
　　你局国金安环字(1989)第138号关于商砂金生产临时用地有关问题的文收悉。经研究，现将我们的意见函告如下：
　　一、砂金生产企业在生产过程中破坏了集体所有土地，凡在三年内经复垦能够恢复原用途、国家建设又不需要的，可以按照《土地管理法》及国家有关规定办理临时用地手续；用地三年后未完成土地复垦的，其土地视为征用，由用地单位补办征地手续。

　　二、为了加强土地复垦工作，切实保护耕地，对能够复垦的土地，砂金生产企业应依照《土地复垦规定》，积极制定土地复垦规划，落实土地复垦措施，及时复垦。

飞行的顽石

主要是作业区、井口区需要取得证，并不是整个矿区范围都需要取得证。