请教：能否在不影响实际控制人的前提下回购自然人股份，或增资扩股中认购较多股份？

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清教
A公司拟上市，目前还未改制。公司有2个法人股东，其中一个为国有占10%，另一个为国有参股30%，38个自然人股东，自然人股东为公司的元老员工。其中该国有参股企业为自然人占90%。现在想在A公司上市前，将国有的成分加大一些，请问能否在不影响实际控制人的前提下回购自然人股份，或增资扩股中认购较多股份。
PS：不考虑改制一年后再转让的情况，因为公司想尽快上市，不愿意等一年。

slin79

如果回购，如何定价是个问题
如果增资，改制过程中已经融资了，你在ipo的募集资金规模是否会受到质疑
你们是为什么要增加国有成分呢？如果政府能主导，一纸行政命令，让自然人转别