请教：如何办理划拨地变更为国家作价出资入股

pengsunchina

现有一项目，需要把划拨地变更为国家作价出资。
请高人指点具体该如何办理？
法律依据除了《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》（国土资发【2001】44号）外是否还有其他文件？

fushengbin

先要办成出让地，然后出资入股。

或者国家授权经营，不过这个很难，要省级以上人民政府批准才行。

oshistone

先办成出让，再作价出资，这形成的就是法人股；
以国有授权经营的形式，直接投入土地评估作价，需省级以上政府批准，形成的是国家股。
一般仅央企可以后者方式解决划拨地问题，省级以下国企还是走出让增资的途径吧。

pengsunchina

客户是一省级国企，因划拨地太多，如果先办成出让再作价出资的话成本太高；所以想找一种成本较低的方法，有没有其他变通的变法？

tangwh

不用先办出让。
如果办理了出让再出资，就不是国家以土地使用权作价入股了。
国家以土地使用权作价入股本身就是土地有偿使用方式之一，其与“出让”方式是并列的，如，土地使用权证书上的土地性质一栏就会直接登记为“国家作价入股”，公司取得该土地使用权后，在使用、收益、处置方面与“出让”土地没有区别。
该种方式多在国有企业改制过程中采用。
可阅《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》。

tangwh

还有，规定中的省级以上人民政府土地管理部门批准，应当包括省级土地管理部门（我们当地是有实践案例的）。建议先和当地省级土地管理部门沟通。

pengsunchina

多谢诸位指点。继续请教：国家作价入股的话，对企业又没有要求？例如：《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批方法的通知》中规定"对于省级以上人民政府批准实行授权经营或国家控股公司试点的企业方可采用授权经营或国家作价出资入股方式配置土地";《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》中规定“根据国家产业政策，须由国家控股的关系国计民生、国民经济命脉的关键领域和基础性行业企业或大型骨干企业，改造或改组为有限责任公司、股份有限公司以及组建企业集团的，涉及的划拨土地使用权经省级以上人民政府土地管理部门批准，可以采取国家以土地使用权作价出资（入股）方式处置。 ”
    如果是省属国企，是否可由当地省国土资源厅和省政府批准就可以？

pengsunchina

回复 tangwh 的帖子

您说的实践案例在公开信息中能查到吗？我想参考看看具体如何办理？谢谢

mytruth

授权经营的方式，一定要授权给拟上市公司的母公司，然后母公司再以作价入股的方式对上市公司进行增资吗？能不能直接就对上市公司进行授权经营呢？

yue.yang

土地使用者按照楼上说的那个规定，向省级国土部门打报告，国土部门收到报告会，会轻视省级政府，这其中需要做沟通协调工作，一般得1年左右的时间，因为涉及到利益的重新分配，相当于吧国土部门的土地出让金拱手送给国资委了，所以公关协调比条文本身更重要。
另外，授权经营与作价入股是两个改变，别混淆了。