事业单位投资设立的企业再投资的公司变更股份公司的国有股权管理方案审批

郑英华律师

我们在北京作一项目，项目主体为一家市级事业单位投资的全民企业投资控股的一家有限公司，属国有控股公司。现欲由有限公司变更为股份公司，涉及国有股权管理方案的审批。国资委称“事业单位的国有股权管理方案应由财政局审批”，但财政局称“事业单位出设立的子公司的国有股权管理方案由他们审批，但没有规定由他们审批事业单位出设立的子公司的孙公司的国有股权管理方案”。究竟该谁审批国有股权管理方案？

fushengbin

应该是财政部门，去做做工作吧。财政局不批，取得其对事业单位的授权也行。

madaniu

国有资产按照其持有者不同可以分为企业国有资产、行政单位国有资产和事业单位国有资产，企业国有资产由《企业国有资产法》规范，行政和事业单位国有资产分别由《行政单位单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》规范。
《企业国有资产法》第十一条 国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构，根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。
国务院和地方人民政府根据需要，可以授权其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。
可以认为：只要是政府没有授权的，国资委就是正管。至于《企业国有资产法》出台前各地由部门、行业等管理的企业国有资产现在如何规范处理，是落实《企业国有资产法》的动态问题。这个确实是需要与各部门沟通、分析、论证并解决的。

曾经的一个人

先找主管部门，理论上国有企业都给国资委了，剩下的给财政部，但是确实有不少漏网之鱼还归原主管部门，你要去看产权在什么地方，事实上有好几家国有上市公司即不归国资委也不归财政部管

madaniu

《企业国有资产法》出台时间不长，得让人家有个落实的时间，况且部门利益、行业利益也不是那么好摆平的。但好在法律有规定，中介机构不用为此头疼了。

wangxiaonao

印象中：行政性事业单位的——由国资委批复；公益性事业单位——由财政局。

wangxiaonao

参见《行政事业单位国有资产管理办法》