继续国有控股问题

大小多少

一家国有控股的公司，注册资本5000万元，国资占30%、二十余名自然人供占70%，现在这二十余名自然人中部分人转让出10%的股份，由法人A受让，而后同为A控股的B、C、D同A对这家国有控股公司进行增资扩股，增资扩股至1亿元注册资本（是溢价增资，高于净资产），但是增资后，A、B、C、D的持股比例都不高于国有部分，但在增资过程中，国有股份由原来的30%被稀释到了15%！这样，国有股在公司中的比例就有了变化。

小弟要问的是 这种状况是不是国有资产评估管理办法中需要进行评估的情形，暨走国资评估程序、申请立项、资产清查、评定估算、验证确认。如果走这个程序的话，是需要由国有控股股东去申请立项聘请评估机构，还是由公司去申请立项聘请评估机构呢？上诉交易事项可不可以在国有资产管理部门的确认之前进行（因申请立项就要10天、确认程序要45天，公司急于增资扩股，事后拿确认批复有没有问题？）

上述的交易事项还需要哪些政府部门的手续吗？

谢谢

legman

2003年国务院办公厅转发《国务院国资委关于规范国有企业改制工作意见的通知》中明确，未经国资委批准或者决定不得实施改制，改制企业必须经过清产核资、财务审计、资产评估等程序。

　　2005年，国务院办公厅再次转发《国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》，通知中强调，拟通过增资扩股实施改制的企业，应当通过产权交易市场、媒体或网络等公开企业改制有关情况、投资者条件等信息，择优选择投资者。企业改制必须对改制方案出具法律意见书，涉及到土地使用权的，必须经土地确权登记并明确土地使用权的处置方式。

shipdog1978

《企业国有资产评估管理暂行办法》，即国务院国资委2005年办法颁布的第12号令第六条已经明确了：第六条　企业有下列行为之一的，应当对相关资产进行评估： 　　（一）整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司； 　　（二）以非货币资产对外投资； 　　（三）合并、分立、破产、解散； 　　（四）非上市公司国有股东股权比例变动； 　　（五）产权转让； 　　（六）资产转让、置换； 　　（七）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位； 　　（八）以非货币资产偿还债务； 　　（九）资产涉讼； 　　（十）收购非国有单位的资产； 　　（十一）接受非国有单位以非货币资产出资； 　　（十二）接受非国有单位以非货币资产抵债； 　　（十三）法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。 这条是强制性规定，因此评估是必须的。

fushengbin

1. 自然人转让给其他股东，若国资股东不认购，则与自己无关。
2. 第二步增资，涉及股权比例变化，一定需要评估。
3. 需由股东申请立项，股东聘请（当然，聘请费可从企业出）。
4. 至于是否需要国资管理部门的认可，有多种多样的方式，比如某些重大项目，国资委需审批立项；对有些只审批协议和评估报告；有的只要求备案。具体去看国资委的规定，和国资委沟通。

jiaming

第一，肯定是需要对增资的标的企业进行评估，以确定其公允的每股净资产，进而确认各自增资后的股比；
第二，应当国有控股股也可以由标的企业来委托评估机构，但不可以由非国有股东委托评估机构；
第三，这个评估报告要到国资监管部门进行核准或备案，至少是备案。由于备案的时间是比较长，所以会影响整体进度。
第四，如果增资方对于标的企业的估价基本能确定高于评估结果，则可以按照认可的结果测算股比，并形成决议，建议生效可以把国资的程序作为生效条款这一。
在这个行为中，国资主要是对于其控股的标的企业价值进行公允测算，以避免由于低估而造成股比被过度稀释，从而出现国资流失的嫌疑。