农民玩地皮指日可待——中国农业发展出路

ysuczq

1. 中国农业发展缓慢的根源
我出生于农村，从小就接触农业，经历过农村个体承包经济，也参与了其中。大学毕业后，我也想过回农村创业，但是农村落后的观念，让我只能来到城市去争一席之地。不过身在城市，却时刻关注中国农业。
我一些农村出来的同学，也想回农村创业，但是落后的农村以及一些观念也让他们只能望而却步。这也是农业缺乏人才的原因。但是这不是中国农业发展缓慢的最根本原因。
手工劳作、个体经济、缺乏对市场灵敏、农业技术落后等也不是中国农业发展缓慢的最根本原因。“有地就有适宜的经济作物，有山就有宝，有水就有钱赚”——这是农村人熟知的道理，中国的企业又岂能不知？但是为什么中国企业投资农业却仍然有限呢？如果企业大范围地涉足农业，则中国农业的个体经济、缺乏对市场灵敏、农业技术落后等问题，也将迎刃而解。
土地资源是农业的根本，如果土地不能大规模自由流转到企业，企业又能拿什么经营农业，达到规模化效应。这也是为什么企业较难涉足农业的根本原因。我国《民法通则》第74条和《土地管理法》第8条规定：“集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业合作社等集体经济组织或村民委员会经营管理。”《村民委员会组织法》第5条也规定：“村民委员会应当支持和组织村民依法开展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村的生产和协调工作，……依照法律规定，管理本村属于农民集体所有的土地和其他财产。”由此可以推断，我国立法倾向于以村民委员会或村农业合作社等集体经济组织作为村农民集体的代表，代表村农民集体行使集体所有土地的经营管理权。依上述规定，农民出租土地（包含林地）需经过村民委员会的同意，而且村民委员会决议时，还需2/3以上的村民投票同意，方可有效。近年来农村人口流动大，聚集起来进行商议土地租赁问题的难度大。如此则增加企业租赁土地的经济成本和时间成本，以致限制了农村土地使用权在市场经济作用下的优化配置。
所以有专业人士认为：中国农村土地不能自由流转，是中国农业发展比较缓慢的根本原因。
如果这是束缚农业发展的根源，那政府为何不采取措施鼓励农村土地自由流转呢？农村土地如果自由流转会不会有其他潜在问题？  追溯其根源会不会是因为中国生产力和生产技术比较落后？
中国农村土地面积有限，但是中国有6亿多的农村人口。如果允许农村土地自由流转，则按照市场优化配置，农村土地会流转至富人的手里。农村土地集中经营固然能够促进资源的有效配置，但是会不会埋下各种社会危机？如贫富差距拉大；另一方面若社会生产技术尚未发展到一定水平和社会配套措施尚未成熟，社会对农民没有提供足够的福利保障措施，没有土地的农民被迫打工，成为别人的廉价劳动力，如英国的“圈地运动”，会不会导致社会的另外一种问题？换句话说，这或许是政治和经济之间的矛盾。
综上所述，中国农业要快速发展，农村土地需要改革，改革目的是使农村土地可合法地自由流转，但是改革的前提是中国经济发展水平能够保障农民的长远利益，保障其有足够或更好的就业机会，或更优的经济收入来源。
每一寸土地都有他的价值，也渴望发挥他们的价值，千万不要让法规剥夺他们实现自我价值的权利。
2. 农村土地改革的建议
如果土地要改革，则需要各个利益方积极参与，尤其是政府，即要有效促使农村土地自由流转，也要保障农民长远的利益，同时也要引入市场竞争机制，不能给企业增加过多的经济负担。
本文尝试从各个利益方角度，提出一些供参考的建议。
在改革中，中央政府至少应扮演的角色：
1） 制定改革目标，改革战略和规划；
2） 战略：由点到面，先在局部城市和区域试验，然后推广；
3） 制定制度：赋予农民足够的参与权，如以土地使用权入参股的权利，参与劳动的权利等；
4） 打通各种可能存在的障碍，尤其是利益障碍；
5） 加强各种农作物的种植面积和产量统计，供企业或农民决策参考。

地方政府至少应扮演的角色：
1） 配合中央政府的政策；
2）  制定适宜的具体实施制度：分配农村土地，赋予农民50年（或其他）的农村土地使用权，在这50年内农民可自由出租土地；政府负责农村土地使用权确权登记；村委会或政府通过设置公司吸收农民以土地入股或直接回收土地，再以村为单位进行农村土地经营（农村土地不同于城市用地，它极需要规模化效应），但这需要充分的监督和财务公开等。
3） 引入资金方；
4） 通过优惠政策鼓励企业投资农业；
5） 通过制定相关政策，保障农民的利益；
6） 鼓励企业在农作物产地建立相应的农产品加工厂，解决赋闲农民的就业问题。

对投资农业的企业的建议：
1）   农业离不开农民的辛勤劳作，农民的积极主动劳作与被动劳作的效果会有天然之别，因此在制定相关商业模式时，应充分考虑农民的利益和引入市场竞争机制，调动农民的积极性；
2）   可供参考的商业模式：“农户+基地+公司”模式；“基地+公司”模式；农民以土地使用权入股，企业负责经营的模式；高租金的形式租入土地，然后以低租金租给农民种植模式（该模式下农民种植的经济作物和销售受到一定的限制），等等；
3）  可适当考虑在经济作物种植基地附近建立农产品加工厂，不仅减少农作物的流通成本，也解决农民的就业问题；
4）   企业充当的主要角色：弥补农民之所缺的，根据土地和气候特征，引入最适应种植的经济作物以及农业技术辅导；根据市场需求，调整农地种植方案；负责农作物的营销工作。



对PE和创投的建议：

1）   风险控制相关：确信当地政府支持农村土地自由租赁；已有一定量有效的长期土地租赁协议；确保有足够的可供租赁的土地源，以备企业长远发展规划；确保企业和当地农民拥有良好关系，这点的考量重点在于其商业模式是否充分考虑了农民的利益。

2）   投资策略：提供农业种植技术和市场营销支持，如打开全国市场；协助创立地方特色农业品牌，如橘子产于南方，但南方不同城市所产的橘子具有不同的质量特征；促进规模化种植效应；弥补农业企业家的不足，如协助建立现代企业管理制度；等。

3）   农业的企业家大多是农民出生，不能要求他们有现代企业管理理念和现代企业家行为作风，但是也不能小视他们，他们能从众多的农民中脱颖而出，大多是相当精明的人物。

4）   投资条款：投资条款需要一一跟项目方讲解，否则有可能是即使合同签订后，项目方未必了解自己所签订的合同内容；或许项目方不会注重投资条款的细节，但是投资条款也不能过于严格，否则有可能失去投资条款积极引导和激励项目方管理层积极经营企业的目的。

企利商务

5） 加强各种农作物的种植面积和产量统计，供企业或农民决策参考。
关于这一点，我建议通过短期的期货市场来指引农民种植。

luzeyupku

在中国，农民土地还不能自由流动，社会发展还远没有达到那个程度。

ysuczq

企利商务 发表于 2012-1-8 16:33
5） 加强各种农作物的种植面积和产量统计，供企业或农民决策参考。
关于这一点，我建议通过短期的期货市场 ...

农民不懂期货啊

zongnh001

哪个同学写的论文?

ysuczq

是我写的，写的不好，请多担待。

剔银灯

1、不是所有的农村土地都适宜于规模化经营的；
2、土地兼并过程中将产生很多社会问题（考虑到乡镇一级政府向来的名声），进一步激化矛盾；
3、没有考虑到与基本农田制度的衔接；
4、规模化可以产生效益，但同时会提升成本，为满足农民和投资方的适宜回报，农作物价格可能会升高，给城市低收入人口（包括大量依靠养老金生活的退休人口）加重负担。

农村土地问题并不只是农村如何发展的问题，而是它关系到粮食安全和社会稳定，这两个因素一定要考虑进去。