请教回拨机制

孤影

发行与承销管理办法中规定：网上申购不足时，可以向网下回拨由参与网下的机构投资者申购，仍然申购不足的，可以由承销团推荐其他投资者参与网下申购。 在凤凰传媒的发行公告中看到将股票从网下回拨至网上的情况，不知道法规规定满足什么条件可以这样做？

附：四、发行结构和回拨机制实施情况
经发行人与主承销商协商，本次发行股份的最终数量为 50,900 万股。根据《网下发行公告》公布的回拨机制，由于网上发行初步中签率低于5%且低于网下初步配售比例，发行人和主承销商决定启动回拨机制，将2,545 万股股票从网下回拨至网上。回拨机制实施后，网下最终发行数量为22,905 万股，占本次发行总量的45%；网上最终发行数量为27,995 万股，占本次发行总量的55%。回拨机制实施后，网下最终配售比例为 9.97300474%；网上最终中签率为0.95287323%。