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【研究报告内容摘要】
12月11日中共中央政治局召开会议，分析研究2021年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2021年党风廉政建设和反腐败工作；审议《中国共产党地方组织选举工作条例》，其中第一项和第二项都是惯例。从召开日期来看，在2017年12月8日、2018年12月13日和2019年12月6日，中共中央政治局都曾召开会议，分析研究次年经济工作。政治局会议对于经济工作的阐述通常都是比较精炼的概述，详细的关于明年经济工作的部署，会在近期即将召开的中央经济工作会议上进行讨论。
本次政治局会议对于今年的经济工作给予了很高评价，认为是“交出了一份人民满意、世界瞩目的答卷”，对于后续的工作部署，我们认为有四大看点值得关注：看点一：扭住供给侧结构性改革，重点对象和领域将有不同。这一提法与十四五规划和二〇三五年远景目标建议稿中提出的“以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线”一以贯之，供给侧改革是产业结构优化，实现高质量发展的重要手段，服务于实现现代化的总体目标。预计明年经济全面走稳后，新一轮的供给侧结构性改革将启动，这次改革的重点与前一轮在企业类型和重点领域方面可能会有所不同，明年的十四五规划纲要中预计也将对此有详细的阐述。
看点二：首次提出了需求侧改革，这一改革将是全流程的。十四五规划和二〇三五年远景目标建议稿中提出“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，本次的表述是“要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革”，从“战略”到“改革”，行动指向性更加明确。同时，将目标由实现供需“更高水平动态平衡”，“提升供给体系对国内需求的适配性”上升为“提升国民经济体系整体效能”，这表明，需求侧改革将以双轮驱动，提升社会效率为准则，改革也不会仅仅局限在需求端本身，而是会以需求侧改革为抓手，对生产（供给侧）、分配（收入改革）、流通（物流供应链与现代物流体系）、消费（不同层次市场需求）各环节进行梳理和改革。其中收入分配改革，可能会是重点之一，指向提升直接税比例的税制调整。
看点三：强化反垄断和防止资本无序扩张，互联网企业业务调整即将到来。
十四五规划和二〇三五年远景目标建议稿中提出“打破行业垄断和地方保护，形成国民经济良性循环”、“加强反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力”，本次提法与此一致，重点强调了资本无序扩张。11月，市场监管总局曾发布《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。在中共中央政治局召开会议的前一天（12月10日），市场监管总局在浙江省杭州市召开了部分省份反垄断工作座谈会。本次表述是对此前平台经济领域反垄断的深化，后续互联网监管将更趋规范与严格。
12月11日，人民日报还发表了《“社区团购”争议背后，是对互联网巨头科技创新的更多期待》，文末指出：“习近平总书记反复强调，要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，努力实现更多‘从0到1’的突破。掌握着海量数据、先进算法的互联网巨头，理应在科技创新上有更多担当、有更多追求、有更多作为。别只惦记着几捆白菜、几斤水果的流量，科技创新的星辰大海、未来的无限可能性，其实更令人心潮澎湃。”未来互联网企业在科技创新方面的业务增量值得关注。
看点四：促进房地产市场平稳健康发展，未提“房住不炒”。今年房地产投资增速在三大投资中表现较为突出，截止至10月底，全国房地产开发投资累计增速6.3%，是支撑今年经济实现正增长的重要力量。近期虽然上海、深圳等城市房地产市场因为供需原因较为火爆，但70个大中城市房地产市场价格涨幅保持平稳回落态势，土地市场在12月后也出现了溢价率回落。12月3日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正曾在住房城乡建设部召开座谈会强调，要“牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。不把房地产作为短期刺激经济的手段，时刻绷紧房地产市场调控这根弦，从实际出发不断完善政策工具箱，推动房地产市场平稳健康发展”。本次虽然未提“房住不炒”，但房地产调控的方向未变。明年的房地产调控可能会从供需平衡的角度进行政策调整与推进。
风险提示：国内经济复苏不及预期，全球疫情持续暴发。
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雷达卡
发表于 2020-12-15 08:31:15
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千斤顶