长城证券--减隔震行业点评：国常会通过《建设工程抗震管理条例（草案）》，市场空间打开【行业研究】

研究报告之久

【研究报告内容摘要】
            
                    事件：李克强主持召开国务院常务会议，通过《建设工程抗震管理条例（草案）》，明确新建、改扩建建设工程抗震设防达标要求及措施，规范已建成建设工程的抗震鉴定、加固和维护，加强农村建设工程抗震设防。压实责任，强化监管，加大处罚力度，确保工程质量，保障人民生命财产安全。对此点评如下：
            
                    根据 2019年 10月，司法部《建设工程抗震管理条例（征求意见稿）》第十五条，要求全国位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区的特定项目应当采用隔震减震技术。学校、幼儿园、医院、养老机构、应急指挥中心、应急避难场所等公共建筑，应当按照高于一般房屋建筑的要求采取抗震措施。位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区的新建学校、幼儿园、医院、养老机构、应急指挥中心、应急避难场所等公共建筑应当采用隔震减震技术，保证发生本区域设防地震时不丧失建筑功能。国家鼓励在装配式建筑中应用隔震减震技术，提高抗震性能。
            
                    此前，云南、山西、甘肃、山东、新疆、四川、海南、合肥等省市陆续对部分地区（主要是抗震设防烈度 8度及以上地区）的学校、医院等建筑物要求强制或优先使用减隔震技术。其中，云南、山西、甘肃对学校和医院为强制使用；山东对学校和三级医院为强制使用；新疆自 2016年起，具备条件的房屋、市政工程等建筑物强制使用；四川、海南对学校和医院为优先使用；合肥市对于重大医疗用建筑强制使用，学校优先使用。
            
                    《建设工程抗震管理条例（草案）》实施后，强制性要求政策的覆盖范围从 287个上升到 1600个左右区县，占全国县级行政区划单位总数的 56%。根据震安科技可转债募集说明书披露，如果《建设工程抗震管理条例（征求意见稿）》能够颁布且相关条款无重大变化，公司预计强制性要求政策覆盖的高烈度设防地区（云南省为 7度以上、其他省份为 8度以上）范围将由原 5省 47市的 287个区县增加至 23省 126市的 648个区县，新增 18省 79市的 361个区县。另外，根据《建设工程抗震管理条例（征求意见稿）》相关条款，政策落地后，强制性政策要求覆盖范围还将新增地震重点监视防御区。现行的全国地震重点监视防御区（2006-2020年）包括 24个地区和 11个城市，国土面积约占全国陆地面积的 10%。我国 32个省、自治区、直辖市均有区域属于地震重点监视防御区，代表性的区域有首都圈地区、长三角地区、珠三角地区、武汉市、长沙市、重庆市等。地震重点监视防御区覆盖范围包括 1078个区县（部分区县与高烈度设防区有重叠，但重叠度不高）。
69a40353-d867-475a-bb61-717a575f138f.pdf