担保法律法规汇编

举水军都

       如何设定安全有效的担保，保障投资与债权安全，在当前的市场与法治环境下已越来越重要，也是信托、资产证券化、固定收益类产品的法律关注重点。担保法律体系庞杂，涉及到经济活动的各个领域，且部分法律法规之间存在不一致甚至相互冲突之处。在这种情况下，对担保法律法规的系统梳理就显得尤为重要。

       附件是本人在近期完成的《担保法律法规汇编》，共计收录了近100部（份）涉及担保的法律、司法及行政性文件，希望能对我国的担保法体系与相关规定进行一次初步的梳理。同时，也对重点的内容进行了批注或标示。希望能对大家有所帮助。个人梳理，难免疏漏之处，也期待能够抛砖引玉，使其进一步完善。
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目录
前言 ................................................................................................................................................. 7
一、担保法体系示意图 .................................................................................................................. 7
二、相关说明 ................................................................................................................................. 7
第一部分 相关法律 ...................................................................................................................... 9
1、中华人民共和国民法通则 ......................................................................................................... 9
2、中华人民共和国物权法 ........................................................................................................... 10
3、中华人民共和国合同法 ........................................................................................................... 31
4、中华人民共和国公司法 ........................................................................................................... 41
5、中华人民共和国合伙企业法 ................................................................................................... 42
6、中华人民共和国民事诉讼法 ................................................................................................... 43
7、中华人民共和国企业破产法 ................................................................................................... 43
8、中华人民共和国担保法 ........................................................................................................... 49
第二部分 最高人民法院相关司法解释与批复 ........................................................................ 59
1、最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释 ............................... 59
2、最高人民法院关于已登记的抵押物的善意受让人在抵押物灭失后应否对抵押权人承担赔偿责任的复函 ............................................................................................................................... 69 3、最高人民法院关于交通银行香港分行与港云基业有限公司、云浮市人民政府等借款担保合同纠纷上诉一案《承诺函》是否构成担保问题的请示的复函 ............................................. 69
4、佛山市人民政府与交通银行香港分行担保纠纷案判决 ....................................................... 73
5、最高人民法院关于担保法司法解释第五十九条中的“第三人”范围问题的答复 ........... 83
6、最高人民法院关于审理信用证纠纷案件若干问题的规定 ................................................... 84
7、最高人民法院关于审理出口退税托管账户质押贷款案件有关问题的规定 ....................... 86
8、最高人民法院关于人民法院应当如何认定保证人在保证期间届满后又在催款通知书上签字问题的批复 ............................................................................................................................... 87
9、最高人民法院关于对云南省高级人民法院就如何适用《关于适用＜中华人民共和国担保法＞若干问题的解释》第四十四条请示的答复 ......................................................................... 88
10、最高人民法院关于对甘肃省高级人民法院甘高法[2003]183号请示的答复 .................. 88
11、最高人民法院关于处理担保法生效前发生保证行为的保证期间问题的通知 ................. 89
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12、最高人民法院关于甘肃省高级人民法院就在诉讼时效期间债权人依法将主债权转让给第三人保证人是否继续承担保证责任等问题请示的答复 ............................................................. 89
13、最高人民法院关于涉外股权质押未经登记在执行中质押权人是否享有优先受偿权问题的复函 ............................................................................................................................................... 90
14、最高人民法院关于在保证期间内保证人在债权转让协议上签字并承诺履行原保证义务能否视为债权人向担保人主张过债权及认定保证合同的诉讼时效如何起算等问题请示的答复 ....................................................................................................................................................... 91
15、最高人民法院关于涉及担保纠纷案件的司法解释的适用和保证责任方式认定问题的批复 ....................................................................................................................................................... 91
16、最高人民法院关于已承担保证责任的保证人向其他保证人行使追偿权问题的批复 ..... 92
17、最高人民法院关于国有工业企业以机器设备等财产为抵押物与债权人签订的抵押合同的效力问题的批复 ............................................................................................................................ 93
18、最高人民法院关于沈阳市信托投资公司是否应当承担保证责任问题的答复 ................. 93
19、最高人民法院关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定 ..................................................................................... 94
20、最高人民法院研究室关于抵押权不受抵押登记机关规定的抵押期限影响问题的函 ..... 95
21、最高人民法院关于正确确认企业借款合同纠纷案件中有关保证合同效力问题的通知 . 95
22、关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行) ................................................................. 96
第三部分 分类物权担保 ............................................................................................................ 99
一、抵押 ....................................................................................................................................... 99
1、城市房地产抵押管理办法 ....................................................................................................... 99
2、中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 ............................................. 107
3、关于土地使用权抵押登记有关问题的通知 ......................................................................... 112
4、农村集体土地使用权抵押登记的若干规定（已停止执行） ............................................. 114
5、动产抵押登记办法 ................................................................................................................. 116
6、国家工商行政管理总局关于动产抵押登记管辖问题的答复 ............................................. 119
7、森林资源资产抵押登记办法(试行) ..................................................................................... 119
8、中华人民共和国船舶登记条例（节录） ............................................................................. 122
9、中国海事局关于印发《建造中船舶抵押权登记暂行办法》的通知 ................................. 126
10、机动车登记规定（节录） ................................................................................................... 129
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11、中华人民共和国民用航空器权利登记条例（节录） ....................................................... 132
12、建设部关于个人住房抵押贷款证券化涉及的抵押权变更登记有关问题的试行通知 ... 134
13、关于外商投资企业外汇抵押人民币贷款暂行办法 ........................................................... 135
14、公证机构办理抵押登记办法 ............................................................................................... 136
二、质押 ..................................................................................................................................... 139
15、工商行政管理机关股权出质登记办法 ............................................................................... 139
16、上海市工商行政管理局关于印发《有限责任公司股权出质登记办法（试行）》的通知 ..................................................................................................................................................... 140
17、国家工商行政管理总局关于印发《注册商标专用权质权登记程序规定》的通知 ....... 142
18、著作权质权登记办法 ........................................................................................................... 145
19、专利权质押登记办法 ........................................................................................................... 148
20、应收账款质押登记办法 ....................................................................................................... 150
21、国务院关于收费公路项目贷款担保问题的批复 ............................................................... 153
22、国家计委、人民银行关于印发农村电网建设与改造工程电费收益权质押贷款管理办法的通知 ............................................................................................................................................. 154
23、单位定期存单质押贷款管理规定 ....................................................................................... 157
24、个人定期存单质押贷款办法 ............................................................................................... 161
25、中国人民银行、财政部关于印发《凭证式国债质押贷款办法》的通知 ....................... 164
26、中国人民银行、财政部关于印发《储蓄国债(电子式)质押管理暂行办法》的通知 ... 165
27、中央国债登记结算有限责任公司关于颁布《债券质押业务操作流程（试行）》的函167
28、银行间市场清算所股份有限公司质押登记业务操作指南 ............................................... 169
29、中国人民银行关于人寿保险中保单质押贷款问题的批复 ............................................... 170
30、小额支付系统质押业务管理暂行办法 ............................................................................... 171
31、中国人民银行自动质押融资业务管理暂行办法 ............................................................... 173
32、中国人民银行关于保管单质押等问题的复函 ................................................................... 175
第四部分 特殊主体担保 .......................................................................................................... 176
一、上市公司相关担保 .............................................................................................................. 176
1、证监会、银监会关于规范上市公司对外担保行为的通知 ................................................. 176
2、中国证监会关于上市公司为他人提供担保有关问题的通知（已废止） ......................... 177
3、中登公司关于发布《证券质押登记业务实施细则（2013修订版）》的通知 ................ 179
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4、人民银行、银监会、证监会关于印发《证券公司股票质押贷款管理办法》的通知 ..... 181
5、股票质押登记实施细则 ......................................................................................................... 188
6、财政部关于上市公司国有股质押有关问题的通知 ............................................................. 191
7、财政部关于上市公司国有股被人民法院冻结拍卖有关问题的通知 ................................. 192
8、股票质押式回购交易及登记结算业务办法（试行） ......................................................... 194
二、国有企业（资产）相关担保 .............................................................................................. 206
9、中华人民共和国企业国有资产法（节录） ......................................................................... 206
10、企业国有资产产权登记管理办法实施细则 ....................................................................... 206
11、财政部关于印发《事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法》的通知 ..................................................................................................................................................... 216
12、国家国有资产管理局关于国有企业办理抵押贷款若干问题的批复 ............................... 230
三、其他 ..................................................................................................................................... 232
13、典当管理办法....................................................................................................................... 232
14、中国人民银行关于对典当行从事房屋抵押贷款业务有关问题的复函 ........................... 243
15、建设部、中国人民银行关于印发《住房置业担保管理试行办法》的通知 ................... 244
16、融资性担保公司管理暂行办法 ........................................................................................... 248
17、关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知 ........................................................... 256
18、建设部关于印发《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定(试行)》的通知 ......................................................................................................................................... 258
第五部分 境内机构对外担保 .................................................................................................. 263
1、境内机构对外担保管理办法 ................................................................................................. 263
2、境内机构对外担保管理办法实施细则 ................................................................................. 266
3、国家外汇管理局关于境内机构对外担保管理问题的通知 ................................................. 274
4、关于如何界定擅自以外汇作质押的函 ................................................................................. 280
5、国家外汇管理局关于保险权益质押登记问题的批复 ......................................................... 281
第六部分 与担保相关的其他规范性文件（部分）............................................................... 282
1、财政部、发改委、人民银行、银监会关于制止地方政府违法违规融资行为的通知 ..... 282
2、关于贯彻《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》相关事项的通知 ................................................................................................................................................. 284
3、国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知 ......................................... 287
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4、中国银监会办公厅关于信托公司信政合作业务风险提示的通知 ..................................... 290
5、财政部关于规范地方财政担保行为的通知 ......................................................................... 292
6、财政部关于禁止各级地方政府或部门违法直接从事担保业务的紧急通知 ..................... 292
7、建设部、人民银行、银监会关于规范与银行信贷业务相关的房地产抵押估价管理有关问题的通知 ..................................................................................................................................... 293
8、国家开发银行关于印发《国家开发银行公路收费权质押贷款管理暂行办法》的通知 . 298

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gaosheng999

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瘦石

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