2013 中国 人类发展报告

fengxian000

本报告由联合国开发计划署驻华代表处与
中国社会科学院城市发展与环境研究所共同撰写

目录
引言.......................................................................1
城市的未来 .......................................................................................................................................1
相互联系的问题...............................................................................................................................3
术语界定...........................................................................................................................................6
报告的结构.....................................................................................................................................10
结论.................................................................................................................................................10
第一章 历史性的城镇化转型.................................................13
中国城镇化的发展历程 ..................................................................................................................14
城市群的崛起.................................................................................................................................21
城镇化推动的经济增长与发展差距..............................................................................................23
环境保护的成就与挑战..................................................................................................................23
第二章 中国城市宜居与可持续发展面对的挑战.................................29
城市经济发展面临的挑战 ..............................................................................................................29
城市社会发展面临的挑战..............................................................................................................32
城市资源环境可持续面临的挑战..................................................................................................39
第三章 中国城市的未来发展情景.............................................51
可持续、宜居城市建设的基本要求 ..............................................................................................52
城市健康发展中的关键问题..........................................................................................................54
中国城镇化的发展趋势..................................................................................................................57
城镇化发展的其他情景..................................................................................................................61
最优化的城镇发展路径选择..........................................................................................................66
第四章 走向更加美好的城市生活.............................................69
通往可持续和宜居城市的途径 ......................................................................................................70
如何改善城市治理？ ......................................................................................................................73
城市转型的基础..............................................................................................................................74
改善城市治理能力..........................................................................................................................74
治理绩效的监测..............................................................................................................................75
提高政策有效性..............................................................................................................................77
评估成本和收益..............................................................................................................................79
第五章 迈向均衡发展和生态文明的城镇化.....................................81
城镇生态文明转型引导未来发展 ..................................................................................................82
采取全局性的政策化解各种挑战..................................................................................................82
协同平衡城镇化发展的速度和质量..............................................................................................84
积极行动促进中国的人类发展......................................................................................................84
强化治理机制和城镇化发展..........................................................................................................85
科学理解经济、社会和环境之间的复杂联系..............................................................................86
xii
附表......................................................................89
技术附录.................................................................113
附录A：人类发展指数的计算方法 .............................................................................................113
附录B：模型构建与核心指标 ......................................................................................................116
附录C：城市可持续与宜居发展群众满意度调查问卷结果 ......................................................118
案例.....................................................................121
国际城市案例 ...............................................................................................................................121
中国城市案例...............................................................................................................................140
参考文献.................................................................151
图：
图0.1：中国人口最多的5个城市的人口增长趋势 ........................................................................1
图0.2：2010年中国各省级行政区HDI ............................................................................................2
图0.3：2000-2012年中国城乡居民人均收入的绝对差距和相对差距变化 .................................3
图0.4：城市带来的问题以及提供的解决方案 ..............................................................................4
图0.5：报告所关注的重点领域和群体 ..........................................................................................5
图0.6：中国城市体系的界定和划分 ...............................................................................................8
图1.1：中国城镇化的阶段划分 .....................................................................................................14
图1.2：不同地区的城市化水平比较（1970—2010） .................................................................15
图1.3：不同时间段内城市化水平提高程度的国际比较 (1960—2010) .....................................15
图1.4：建国以来影响中国城镇化发展的主要政策和事件 .........................................................16
图1.5：2000-2010年中国城市人口和农村人口的年龄结构变化 ................................................18
图1.6：中国四大区域城镇化率比较 .............................................................................................19
图1.7：城镇人口在不同地区的分布 .............................................................................................20
图1.8：三类城市人口规模占中国城镇总人口的比重 .................................................................21
图1.9：城镇化对中国各省的经济增长带动能力 .........................................................................23
图1.10：中国城镇化率与非农就业的变化 ...................................................................................24
图1.11：2000年中国城市和农村居民的预期寿命（岁）............................................................24
图1.12：中国快速城镇化时期的工业废气和生活污水排放（1999—2010） ...........................25
图1.13：中国1978-2010年能源消费情况 ......................................................................................26
图1.14：中国快速城镇化过程中的碳排放强度 ...........................................................................26
图2.1：全国主要城市房地产销售价格指数月环比 .....................................................................30
图2.2：1990-2011年城镇登记失业人数及登记失业率................................................................33
图2.3：1982-2011年中国65岁以上人口数量及比例 ....................................................................34
图2.4： 2000-2010年中国城市人均日生活用水量 .......................................................................39
图2.5：2010年分省（区、市）城市人口生活用水量 .................................................................40
图2.6：2010年中国各个城市的污水处理率和水资源的重复利用率 .........................................41
图2.7：2000-2010年中国城市污水排放情况 ................................................................................43
图2.8：中国分省（区、市）城市建成区绿化覆盖率和绿地率 .................................................45
图2.9：各类机动车污染物排放分担率 .........................................................................................46
图3.1：宜居城市路线图 .................................................................................................................52
图3.2：2030年中国各省城镇化水平预测情况（单位：%） ......................................................58
图3.3a：2010及2030中国人口年龄结构(单位：百万人） ..........................................................59
xiii
图3.3 b：2010-2030年中国老龄人口占比变化情况 .....................................................................59
图3.4：2010及2030年全国及各区域城市建成区面积变化（单位：万平方公里） .................60
图3.5：基准情景下中国2010-2030能源消耗需求总量及各类型能源占比 ................................60
图3.6：基准情景下能源消费的地区变化趋势 .............................................................................61
图3.7：中国“十二五”期间重点区域二氧化硫年均浓度下降目标 .........................................62
图3.8：不同情景下中国城市GDP和城市人均GDP变化趋势比较 .............................................63
图3.9：不同情景下市民化成本预测结果比较 .............................................................................64
图3.10：不同情景下住房需求及保障性住房投资规模比较 .......................................................65
图3.11：不同情景中城市用水总量和人均每日用水量比较........................................................65
图3.12：不同情景下城镇固定投资总规模和在GDP中所占比重的变化情况 ...........................66
表
表1.1：不同时期的中国城镇化发展速度比较 .............................................................................14
表1.2：中国城市群的凸显地位 .....................................................................................................22
表2.1：中国城市低保人数 .............................................................................................................31
表2.2：中国社会组织数量 .............................................................................................................36
表2.3：中国不同地区城市水资源消费对比 .................................................................................40
表3.1：中国建设可持续和宜居城市所面临的各种挑战 .............................................................52
表3.2：各情景关于城镇住房需求的假定及预测结果 .................................................................64
表4.1：中国政府绩效评估的指标体系 .........................................................................................77
专栏：
专栏0.1：中国的生态文明建设 .......................................................................................................9
专栏1.1：伦敦的空气质量 .............................................................................................................25
专栏1.2：新余的能源产业 .............................................................................................................25
专栏2.1：中产阶层的兴起 .............................................................................................................32
专栏2.2：北京市和上海市的人口增长状况 .................................................................................33
专栏2.3：老龄化的机遇与挑战 .....................................................................................................35
专栏2.4：首尔的治理经验 .............................................................................................................36
专栏2.5：北京市机动车突破500万辆 ...........................................................................................37
专栏2.6：墨西哥城的交通体系 .....................................................................................................37
专栏2.7：获得普利兹克奖的中国建筑师 .....................................................................................38
专栏2.8：北京缺水状况 .................................................................................................................39
专栏2.9：上海45年间地面沉降0.29米 ..........................................................................................40
专栏2.10：加强水资源管理缓解资源压力 ...................................................................................41
专栏2.11：北京空气污染创新纪录................................................................................................43
专栏2.12：上海强化空气污染治理 ...............................................................................................44
专栏2.13：阿姆斯特丹的垃圾处理 ...............................................................................................44
专栏2.14：厦门快速扩张的代价 ...................................................................................................45
专栏2.15：暴雨成灾 .......................................................................................................................46
专栏3.1：健康、进取的宜居城市——波特兰 .............................................................................53
专栏3.2：充满创造力的企业摇篮——新加坡 .............................................................................54
专栏3.3：中国的保障性住房建设 .................................................................................................55
专栏3.4：从废料排放场到游览胜地——伊斯坦布尔 .................................................................56
专栏3.5：华西村的环保经验 .........................................................................................................56
专栏3.6：对情景设置和模拟的正确认识 .....................................................................................57
xiv
专栏3.7：中国的温室气体和大气污染物减排政策取得显著成效 .............................................61
专栏3.8：市民化成本核算 .............................................................................................................64
专栏3.9：未来的城市设计——天津生态城 .................................................................................66
专栏4.1：公共自行车网络改善居民健康和福祉——杭州 .........................................................71
专栏4.2：公共服务——宁波 .........................................................................................................71
专栏4.3：绿色建筑——深圳 .........................................................................................................71
专栏4.4：扩大城市绿色空间——德黑兰 .....................................................................................72
专栏4.5：高科技的节能示范楼 .....................................................................................................72
专栏4.6：寻求发展经济和保护环境的平衡——根河 .................................................................73
专栏4.7：保护文化遗产——苏州 .................................................................................................73
专栏4.8：城市可持续发展中的文化规划 .....................................................................................75
专栏4.9：WWF的中国低碳城市发展项目 ....................................................................................76
专栏4.10：公众呼吁更好空气质量的标准 ...................................................................................78
附表：
附表1：2010年中国各地区人类发展指数 ....................................................................................89
附表2：2010年中国各地区人口平均预期寿命 ............................................................................90
附表3：2010年中国各地区每十万人拥有的各种受教育程度人数 ............................................91
附表4：2010年中国各地区教育指标 ............................................................................................92
附表5：2010年中国各地区人均GDP和GNI .................................................................................93
附表6：2010年中国各地区HDI和人均GNI排名 ..........................................................................94
附表7：1980-2011年中国人类发展指数（采用新HDI方法计算） ............................................95
附表8：2010年中国各地区废水排放及处理情况 ........................................................................96
附表9：2010年中国各地区城市人口年龄构成 ............................................................................97
附表10：2011年中国各地区地级及以上城市数...........................................................................98
附录11：2011年中国各地区城市供水情况 ...................................................................................99
附表12：2011年中国各地区绿地和森林情况.............................................................................100
附表13：2011年中国主要城市空气质量指标.............................................................................101
附表14：1978-2011年中国CO2排放情况 ....................................................................................102
附表15：中国各地区“十一五”和“十二五”节能目标情况 ................................................103
附表16：中国各地区“十二五”化学需氧量排放总量控制计划 ............................................104
附表17：中国各地区“十二五”二氧化硫排放总量控制计划 ................................................105
附表18：中国各地区“十二五”氮氧化物排放总量控制计划 ................................................106
附表19：中国“十二五”时期各部门主要减排指标 ................................................................107
附表20：中国“十二五”时期主要节能指标 ............................................................................108
附表21：中国“十二五”节能减排规划投资需求 ....................................................................109
附表22：中国未来可再生能源发展情况 ....................................................................................110
附表23：城市居民生活用水量标准 ............................................................................................111
国际城市案例
伊斯坦布尔：环境保护 ................................................................................................................121
德黑兰：绿色空间........................................................................................................................124
新加坡：创新之城........................................................................................................................126
墨西哥城：交通管理经验............................................................................................................128
波特兰：城市设计........................................................................................................................130
阿姆斯特丹：废物处理................................................................................................................132
xv
伦敦：空气质量 ............................................................................................................................134
首尔：政府治理............................................................................................................................136
马斯达尔城：未来规划................................................................................................................138
中国城市案例
杭州：公共交通系统 ....................................................................................................................140
苏州：文化遗产............................................................................................................................141
宁波：公共服务............................................................................................................................142
根河：绿色城市............................................................................................................................143
华西村：环境保护........................................................................................................................144
深圳：绿色建筑............................................................................................................................145
云浮：城区设计............................................................................................................................146
新余：新能源发展........................................................................................................................147
天津生态城：未来规划................................................................................................................148
上海：创新和创造力的源泉........................................................................................................149